今年來，歙縣深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革，堅持大抓基層的鮮明導向，以黨建引領基層治理，推深做實“黨建+基層微網(wǎng)格”工作，著力構(gòu)建起黨組織統(tǒng)一領導、各類組織協(xié)同配合、廣大群眾廣泛參與的全縣基層治理體系“一張網(wǎng)”，打造具有歙縣特色的新時代“楓橋經(jīng)驗”。

  合理劃分基層網(wǎng)格，確保微網(wǎng)格覆蓋全域。堅持頂格推進，縣委主要負責同志深入調(diào)研、親自上手，縣委常委會專題研究制定全縣“黨建+基層微網(wǎng)格”農(nóng)村、城區(qū)、園區(qū)三個領域工作方案，明確目標任務和工作舉措，推動黨支部（黨小組）建在網(wǎng)格上，著力構(gòu)建全縣黨建引領基層治理“一張網(wǎng)”?？h委成立“黨建+基層微網(wǎng)格”工作領導小組，負責此項工作統(tǒng)籌謀劃、組織實施、指揮調(diào)度。在農(nóng)村，構(gòu)建“鄉(xiāng)鎮(zhèn)—村—村民小組（自然村）”三級網(wǎng)格治理架構(gòu)，以村民小組或自然村為單位，結(jié)合“住地就近、地域相連、戶數(shù)相均、全面覆蓋”要求，摸排設置1979個微網(wǎng)格，覆蓋全縣28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、182個村、2152個村民小組。在社區(qū)，構(gòu)建“縣級—鎮(zhèn)級—社區(qū)—小區(qū)（網(wǎng)格）—微網(wǎng)格長（專職網(wǎng)格員）—樓棟（街巷）長”五級網(wǎng)格治理架構(gòu)，以縣城10個社區(qū)為基本單位，合理劃分77個微網(wǎng)格，每個網(wǎng)格配備1名微網(wǎng)格長，每30—50戶為1個基層治理“最小單元”，每個“最小單元”配備1名樓棟（街巷）長。在園區(qū)，構(gòu)建“總網(wǎng)格長—網(wǎng)格長—網(wǎng)格員—企業(yè)聯(lián)絡員”四級網(wǎng)格治理架構(gòu)，將園區(qū)劃分成6大網(wǎng)格、46個小網(wǎng)格、全覆蓋轄區(qū)355個企業(yè)。同時，積極整合綜治e治理、雪亮工程、數(shù)字城管、智慧社區(qū)等系統(tǒng)信息資源和視頻監(jiān)控資源，開發(fā)建設集信息采集、綜合指揮、線上處置、交流互動、信息反饋等多項功能的縣級一體化信息系統(tǒng)和“一屏指揮”綜合指揮平臺，實現(xiàn)社區(qū)與部門政務信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源共享、基礎服務網(wǎng)絡全面覆蓋、基層治理能力全面提升。目前，已在徽城鎮(zhèn)豐樂、漁梁社區(qū)建成并試運行“黨建+基層微網(wǎng)格”可視化綜合指揮平臺。

  選優(yōu)配強網(wǎng)格力量，確保網(wǎng)內(nèi)事情有人干。在農(nóng)村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委加強統(tǒng)籌，按“鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理員—村網(wǎng)格指導員—組網(wǎng)格員”配備網(wǎng)格工作力量，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理員一般由綜治中心主任和聯(lián)村干部等擔任，村網(wǎng)格指導員由村綜治專干擔任，組網(wǎng)格員一般由村民小組長或骨干黨員擔任，每個微網(wǎng)格員聯(lián)系40戶以上。目前，全縣28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)182個村摸排落實村網(wǎng)格指導員366名、組網(wǎng)格員1979名，網(wǎng)格人員主要承擔政策法3規(guī)宣傳、為民服務管理等“九項職責”。在社區(qū)，所在鎮(zhèn)黨委、社區(qū)黨組織和縣直單位黨組織強化協(xié)作統(tǒng)籌，按照“三步到戶”要求，采取“3+8”的模式，在每個社區(qū)配備“網(wǎng)格指導員（社區(qū)干部）—微網(wǎng)格長（專職網(wǎng)格員）—樓棟（街巷）長”三支網(wǎng)格力量和八支下沉力量（包保或結(jié)對共建單位人員、社區(qū)民警、司法行政干警、市場監(jiān)管人員、住房建設人員、城管執(zhí)法人員、物業(yè)公司負責人、環(huán)衛(wèi)保潔人員各司其職），作為微網(wǎng)格的工作團隊；微網(wǎng)格長是“一人綜管”工作的具體責任人，主要履行網(wǎng)格內(nèi)政策法規(guī)宣傳、社情民意聯(lián)絡、矛盾排查化解等“八項職責”。目前，縣城城區(qū)10個社區(qū)摸排落實微網(wǎng)格長77名、樓棟（街巷）長1200名。在園區(qū)，縣經(jīng)開區(qū)黨工委加強統(tǒng)籌，總網(wǎng)格長由縣經(jīng)開區(qū)管委會主要負責同志擔任，6大網(wǎng)格長由縣經(jīng)開區(qū)管委會分管負責同志或中層干部擔任，46名網(wǎng)格員由經(jīng)開區(qū)管委會職員擔任，確定企業(yè)聯(lián)絡員355名；明確園區(qū)網(wǎng)格人員主要承擔政策法規(guī)宣傳、為企服務管理等“八項職責”。

  構(gòu)建閉環(huán)處置機制，確保網(wǎng)內(nèi)問題有人解。在農(nóng)村，建立“組網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)上報→村級分析處置→鄉(xiāng)級兜底保障”的“三步閉環(huán)”工作流程；在社區(qū)，建立“樓棟（街巷）長發(fā)現(xiàn)上報→微網(wǎng)格長（專職網(wǎng)格員）受理流轉(zhuǎn)→社區(qū)分析處置→鎮(zhèn)級兜底保障”的“四步閉環(huán)”工作流程；在園區(qū)，建立“企業(yè)聯(lián)絡員發(fā)現(xiàn)問題上報→網(wǎng)格員分析處置→網(wǎng)格長兜底保障”的“三步閉環(huán)”工作流程。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)管委會協(xié)調(diào)解決不了的，報縣“黨建+基層微網(wǎng)格”工作領導小組辦公室（設在縣委政法委）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處理。同時，在農(nóng)村開展“駐村夜訪”“幸福來敲門”活動，在社區(qū)開展“五微”行動（微陣地、微心愿、微力量、微激勵、微治理），在園區(qū)常態(tài)化開展“新安夜話”助企解難題行動，進一步推動問題、難題化解在基層一線。今年以來，全縣干部累計走訪群眾13.28萬戶，為群眾解決各類急難愁盼問題1.6萬個，辦實事6000余件；開展“新安夜話”52場次，解決168個企業(yè)涉及融資、用地、用工等問題213個。

  強化正向激勵措施，確保網(wǎng)格隊伍有動力。一是落實黨建述職措施。堅持將“黨建+基層微網(wǎng)格”工作作為黨員干部“四下基層”的重要抓手和生動實踐，納入基層黨建、平安創(chuàng)建考核和基層黨組織書記抓黨建述職重要內(nèi)容。二是落實評選激勵措施。定期開展優(yōu)秀網(wǎng)格指導員、微網(wǎng)格長（專職網(wǎng)格員）、樓棟（街巷）長、企業(yè)聯(lián)絡員等評選活動，選樹典型示范引領，給予一定物質(zhì)和精神獎勵。三是落實薪酬激勵措施。縣財政部門將“黨建+基層微網(wǎng)格”工作經(jīng)費列入年度財政預算，落實專項經(jīng)費保障，建立網(wǎng)格指導員、網(wǎng)格員等薪酬激勵機制。如村網(wǎng)格指導員按80元/月補助手持終端通訊費，組網(wǎng)格員按每人120元/月發(fā)放補助；社區(qū)專職網(wǎng)格員按照“補助+績效”每月發(fā)放報酬約2200元，并繳納意外保險。四是落實晉升激勵措施。對工作表現(xiàn)突出、特別優(yōu)秀的微網(wǎng)格長（專職網(wǎng)格員），作為社區(qū)工作者、社區(qū)“兩委”干部后備人選和鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位公開招聘人選。今年新招錄社區(qū)工作者36人。五是落實信用激勵措施。采取貸款貼息補助或下調(diào)貸款利率、提高信用戶級別、增加授信額度等方式，對微網(wǎng)格長（微網(wǎng)格長）、樓棟長等進行獎勵。如小區(qū)樓棟長等每采集1條有價值信息積1分，分數(shù)記入“道德銀行”，存儲的積分可到“社區(qū)信用超市”兌換物品，或獲得話費充值、餐飲企業(yè)折扣優(yōu)惠等。