人大代表來自人民、植根人民，是人民群眾的“代言人”。代表建議傳遞著人民的呼聲、凝聚著人民的期盼。省十三屆人大常委會將高質(zhì)量辦理代表建議作為積極踐行全過程人民民主的重要途徑，按照“內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量”和“既要重結(jié)果、也要重過程”的要求，不斷完善工作機制，積極創(chuàng)新方式方法，推動代表建議落地生根、開花結(jié)果，助力經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

　　代表建議匯聚民意 依法履職彰顯責任擔當

　　去年夏天，合肥市在市區(qū)不少路口裝上了遮陽棚，在遮陽棚的“庇護”下，市民等紅燈時再也不用忍受日曬雨淋之苦。

　　路口上的新變化，與一件代表建議有關(guān)。去年，我省在全省五級人大代表中開展“聚民意，惠民生”行動。行動中，省人大代表朱紅英積極走訪調(diào)研，了解到一些市民希望在大型十字路口安裝遮陽棚的訴求。隨后，朱紅英便向省人大常委會提交了相關(guān)建議。很快，她的建議得到采納，合肥市區(qū)多個路口都安裝了便民遮陽棚。“一件代表建議就能推動相關(guān)部門拿出為民服務(wù)的具體措施，這便是人大代表的作用所在。”建議被采納，讓朱紅英感受到了滿滿的履職成就感。

　　提出建議是人大代表依法履職最主要的方式。統(tǒng)計顯示，省十三屆人大履職以來，省人大代表在歷次人代會期間共提出建議6120件。這些代表建議涉及我省經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面，其中工交、能源和郵電方面824件，占13.5%；發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)項目和綜合經(jīng)濟方面587件，占9.6%；農(nóng)林牧漁和水利方面929件，占15.2%；財政、稅收和金融方面304件，占5%；城鄉(xiāng)建設(shè)與資源環(huán)境方面583件，占9.5%；科教文衛(wèi)和體育方面1341件，占21.9%；流通、旅游和服務(wù)方面208件，占3.4%；社會及公共事務(wù)方面879件，占14.4%。從建議內(nèi)容來看，代表們對脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基本公共服務(wù)均等化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等事關(guān)我省發(fā)展大局與群眾“急難愁盼”事項給予了重點關(guān)注。“可以看出，省十三屆人大履職期間，省人大代表參與管理全省事務(wù)的政治熱情和責任擔當明顯增強，這是我省發(fā)展全過程人民民主的生動實踐。”省人大常委會人選工委相關(guān)負責同志表示。

　　辦理不走過場 確保建議件件有著落

　　認真辦理好每一件代表建議，著力推動解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，是保證人民當家作主的重要體現(xiàn)。本屆以來，省人大常委會把代表建議工作作為發(fā)展全過程人民民主、密切聯(lián)系人民群眾的重要抓手，緊緊抓住事關(guān)改革發(fā)展的重大問題和人民群眾關(guān)心的熱點難點問題，持續(xù)加強辦理和督辦，確保代表建議件件有著落、事事有回音。

　　為精心做好建議辦理工作，我省創(chuàng)新建立省委辦公廳、省人大常委會人事代表選舉工委、省政府辦公廳牽頭交辦代表建議機制，每年省人代會閉幕后，省人大常委會都會召開建議交辦會，對當年建議辦理工作作出專門部署。各建議承辦單位認真履行法定職責，嚴格落實“主要領(lǐng)導(dǎo)負總責、分管領(lǐng)導(dǎo)負主責、綜合處室總協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)處室具體辦、專人負責抓落實”的五級責任制，創(chuàng)新辦理機制，推動建議落地見效。

　　省發(fā)展改革委歷來是代表建議辦理“大戶”，為提升建議辦理質(zhì)效，省發(fā)展改革委把建議辦理作為每年二季度中心工作，組織開展“集中辦理月”專項活動，除重點督辦建議和閉會建議外，明確會辦件當年5月底前完成，主辦件6月底前全部完成。2022年，省發(fā)展改革委承辦的省十三屆人大五次會議期間代表建議360件，全部按規(guī)定時限和要求辦理完畢，辦結(jié)率、滿意率均達到100%。

　　重點督辦建議，是增強代表建議辦理實效的一項重要舉措。我省在代表建議辦理工作中，不斷完善省人大常委會主任會議成員牽頭重點督辦、省“一府一委兩院”負責同志領(lǐng)銜督辦、常委會各機構(gòu)對口專項督辦、代表工作機構(gòu)全面協(xié)調(diào)督辦的督辦機制。2022年，省人大常委會主任會議成員從省十三屆人大五次會議1331件代表建議中，選擇了7個方面14件建議進行重點督辦。

　　在有力督辦下，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、“雙減”政策落實、“云上法庭”建設(shè)應(yīng)用、高標準農(nóng)田建設(shè)等代表建議辦理取得積極成果。其中，高標準農(nóng)田建設(shè)有關(guān)建議被承辦單位吸納，推動我省高標準農(nóng)田建設(shè)補助標準。

　　代表對建議辦理不滿意怎么辦？2022年，省人大常委會對代表不滿意的10件建議及時通過寄發(fā)督辦函的形式，交由建議承辦單位重新辦理，由相關(guān)單位負責人親自與代表溝通解釋答復(fù)，對代表反映問題有針對性地作出回應(yīng)、推動解決。

　　建議辦理不走過場，換來了代表真正滿意。省十三屆人大歷次大會期間的代表建議，按時辦復(fù)率達到100%，代表對建議辦理過程的滿意率為99.3%，辦理結(jié)果的滿意率為98.9%。

　　強化結(jié)果運用 做到“民有所呼我有所應(yīng)”

　　解決問題、改進工作，是建議辦理工作的出發(fā)點和落腳點，也是辦理效果的直接體現(xiàn)。從實際效果看，5年任職期間，有許多代表像朱紅英一樣，收獲了實打?qū)嵉穆穆毘删透小?/p>

　　近年來，招工難問題逐漸成為困擾部分企業(yè)發(fā)展的瓶頸，特別是制造業(yè)和服務(wù)業(yè)，缺工現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。省十三屆人大五次會議期間，楊紅勝、孔凡高等多位省人大代表就這一問題提出建議，希望相關(guān)部門優(yōu)化政策措施，緩解企業(yè)招工難。對此，省人社廳認真吸納代表建議，會同省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳等多個部門研究出臺了多項針對性舉措，通過常態(tài)化推進“2+N”招聘活動、開展企業(yè)用工服務(wù)攻堅年行動、完善用工余缺調(diào)劑對接平臺等途徑，幫助企業(yè)解決招工難問題。

　　隨著人們對良好生態(tài)環(huán)境的重視，相關(guān)部門的監(jiān)管逐步趨嚴，但與此同時也出現(xiàn)了污染治理“一刀切”問題。2020年省人代會期間，高青代表建議在我省實行生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單制度，對納入正面清單的項目和企業(yè)，在污染天氣應(yīng)急減排期間不停產(chǎn)、不限產(chǎn)、不檢查、不打擾。省生態(tài)環(huán)境廳將建議辦理與推動業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，在當年3月和6月，分兩批次將疫情防控急需的醫(yī)療衛(wèi)生、物資生產(chǎn)企業(yè)，民生保障重點行業(yè)企業(yè)等8類行業(yè)企業(yè)納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單。

　　托幼是這兩年民生領(lǐng)域的“熱詞”。2022年，省衛(wèi)健委共收到關(guān)于嬰幼兒托育相關(guān)的建議10件，圍繞普惠托育機構(gòu)認定、增加托育機構(gòu)數(shù)量、提高托育水平等，省人大代表積極建言獻策。很快，代表建議得到回應(yīng)。去年5月，我省實施十大“暖民心”行動，“安心托幼”行動便是其中之一。全省各地通過建設(shè)普惠托育服務(wù)機構(gòu)、補齊小區(qū)托位、多渠道提供托育服務(wù)、推進托幼一體化建設(shè)等方式，持續(xù)擴大普惠托育服務(wù)供給，目前全省新增托位5.95萬個，千人口托位數(shù)達2.5個，取得了階段性成果。

　　辦好一項代表建議，解決一個方面問題，促進一個領(lǐng)域工作，造福一方民眾。一件件代表建議，從前期調(diào)研、精心打磨、正式提出，到精準交辦、扎實承辦、跟蹤督辦，再到切切實實地推動問題解決，見到成效，整個過程正是全過程人民民主的生動寫照。

    信息來源：中安在線