中安在線、中安新聞客戶端 7月20日下午，省十三屆人大常委會第二十八次會議在省人大常委會機關(guān)開幕，會議審議了《安徽省見義勇為人員獎勵和保障條例（修訂草案）》（以下簡稱《修訂草案》）。根據(jù)《修訂草案》，我省將加大對見義勇為人員的獎勵力度，對接國家相關(guān)法律政策，進一步細化見義勇為人員的醫(yī)療、撫恤等保障條款，進一步強化相關(guān)單位工作職責。

　　據(jù)悉，2011年4月22日，安徽省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議通過了《安徽省見義勇為人員獎勵和保護條例》，自2011年7月1日起施行。條例的實施，提升了我省見義勇為人員獎勵和保護工作的法治化水平，對傳承傳統(tǒng)美德、弘揚社會正氣發(fā)揮了重要作用。但是隨著依法治國的不斷深入和我省經(jīng)濟社會快速發(fā)展，條例實施10多年來也逐漸暴露出一些問題和不足，如見義勇為概念的內(nèi)涵和外延不清，見義勇為確認的標準、程序、時限等需進一步規(guī)范，對見義勇為人員權(quán)益保障的有關(guān)規(guī)定與現(xiàn)實脫節(jié)，見義勇為人員的撫恤優(yōu)待規(guī)定需要進一步細化，等等?，F(xiàn)行條例已經(jīng)不能完全適應我省見義勇為工作的新形勢和新要求，亟待修訂完善。

　　《修訂草案》共七章四十七條，和原條例相比，共有38處大的調(diào)整，其中刪去6條，新增10條?！缎抻啿莅浮返闹饕攸c是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，以培育和踐行社會主義核心價值觀、弘揚社會正氣、倡導全社會積極參與、支持和保護見義勇為行為為目的，適應改革發(fā)展要求，立足我省實際，回應社會關(guān)注的見義勇為傷殘、死亡人員的權(quán)益保障問題，進一步提高對他們的獎勵標準；對接國家相關(guān)法律政策，進一步細化見義勇為人員的醫(yī)療、撫恤等保障條款，進一步強化相關(guān)單位工作職責。

　　《修訂草案》將條例名稱調(diào)整為《安徽省見義勇為人員獎勵和保障條例》。此次條例修訂細化了因見義勇為犧牲、傷殘人員及其近親屬享受相關(guān)待遇和撫恤的范圍及標準，增加了對見義勇為人員尤其是因見義勇為犧牲、傷殘人員及其近親屬在就業(yè)、生活、教育等方面的優(yōu)待與權(quán)益保障，用“保護”一詞已經(jīng)不能涵蓋條例的主要內(nèi)容。條例修訂草案將“保護”改為“保障”，把獎勵、優(yōu)待與社會保障相結(jié)合，與現(xiàn)行社會保險、傷殘撫恤等制度相銜接，進一步織密權(quán)益保障之網(wǎng)，解除見義勇為人員后顧之憂。

　　《修訂草案》更加科學地界定見義勇為行為。原條例中的“特定義務”屬于學理概念，含義不清，在實際操作中不好把握，影響見義勇為的認定工作?；诖?，《修訂草案》第二條將見義勇為的概念調(diào)整為“本條例所稱見義勇為，是指在法定職責、法定義務或者約定義務之外，為保護國家利益、社會公共利益或者他人人身財產(chǎn)安全，制止正在發(fā)生的違法犯罪或者救人、搶險、救災等行為”。

　　值得一提的是，《修訂草案》加大對見義勇為人員的獎勵力度。為充分發(fā)揮激勵機制的作用，鼓勵更多群眾加入到見義勇為行列中，《修訂草案》對見義勇為人員的獎勵標準進行了調(diào)整。一是將原條例中省、市、縣不低于三萬、兩萬、一萬元的獎勵標準，調(diào)整為省、市、縣不低于上一年度本省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入標準的三倍、兩倍、一倍，改固定標準為動態(tài)標準，解決了原來獎勵標準偏低、與經(jīng)濟社會發(fā)展水平不相適應的問題。二是刪去了原條例中第十九條對因見義勇為犧牲、完全喪失勞動能力、大部分喪失勞動能力人員的獎勵規(guī)定，把對這三類人員的獎勵調(diào)整為“由縣級以上人民政府頒發(fā)特別獎金，獎金的具體標準，由作出獎勵決定的人民政府確定”。把具體獎勵標準的確定權(quán)授予作出獎勵決定的人民政府，主要是考慮到全省各地經(jīng)濟發(fā)展不平衡，這樣修改更有利于鼓勵各地政府從實際出發(fā)開展見義勇為人員的獎勵工作，有助于弘揚正氣、呵護善舉。

　　增加和細化對見義勇為人員及其親屬的權(quán)益保障和撫恤優(yōu)待措施，是此次條例修改的重點，主要體現(xiàn)在第四章“保障”章節(jié)相關(guān)條款中。《修訂草案》增加了對“歪曲、丑化、褻瀆、否定見義勇為人員事跡和精神，侮辱、誹謗見義勇為人員”的禁止性規(guī)定；規(guī)定了見義勇為人員免責和補償條款。根據(jù)民法典相關(guān)條文精神，增加了見義勇為行為人因?qū)嵤┚o急救助造成受助人損害免除民事責任、受益人對見義勇為人員給予適當補償?shù)囊?guī)定；依據(jù)《烈士褒揚條例》《工傷保險條例》《軍人撫恤優(yōu)待條例》《傷殘撫恤管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，對因見義勇為致殘人員，分別從符合視同工傷情形、符合《傷殘撫恤管理辦法》規(guī)定情形明確了不同的撫恤待遇；對因見義勇為犧牲人員，從符合烈士評定條件、不符合烈士評定條件但屬于因公犧牲情形、屬于視同工傷情形等三種情形規(guī)定了遺屬應享受的撫恤待遇。對既未被認定為因公犧牲也未被認定為視同工傷情形的，增加了“按照國家和本省有關(guān)規(guī)定發(fā)放一次性補助金”的兜底性條款。（記者 汪喬 實習生 張月）

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