政務(wù)服務(wù)效能如何，群眾辦事體驗(yàn)好不好，在處于服務(wù)群眾最前沿的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)體現(xiàn)得最直接——

政務(wù)服務(wù)“最后一公里 ”如何提效

    走村串巷替群眾“跑腿”

　　“不用出省就能申領(lǐng)安徽的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，真是太方便了。 ”不久前，江蘇省溧陽(yáng)市社渚鎮(zhèn)居民胡正濤收到了跨省辦理的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，十分感慨。

　　胡正濤打算在我省郎溪縣梅渚鎮(zhèn)開個(gè)體超市，由于從社渚到梅渚有一定距離，一直沒抽出時(shí)間辦手續(xù)。了解情況后，梅渚和社渚兩地行政審批工作人員線上溝通、打通梗阻，通過代收代辦、遠(yuǎn)程預(yù)審，只用了一天時(shí)間，就為胡正濤辦好了營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　梅渚鎮(zhèn)采取一系列政務(wù)服務(wù)便民舉措，打通群眾辦事堵點(diǎn)。除了跨省通辦外，“紅色代辦員”制度也給群眾帶來(lái)很多便利。梅渚鎮(zhèn)定埠村村民劉彩虹女兒患病住院，急需辦理殘疾證，但本人無(wú)法到現(xiàn)場(chǎng)辦理。定埠村“紅色代辦員”王茜得知后，主動(dòng)上門收集申請(qǐng)表、戶口本等材料，并聯(lián)系殘聯(lián)工作人員，到醫(yī)院現(xiàn)場(chǎng)辦證。“代辦員的服務(wù)太貼心了。 ”劉彩虹感激地說(shuō)。

　　“我們?cè)谧咴L調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，群眾辦事過程中因資料不全、填表不準(zhǔn)等造成多跑路的問題比較突出。 ”梅渚鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)人介紹，為了讓群眾少跑路，該鎮(zhèn)推出“紅色代辦”舉措，各村至少確定一名“紅色代辦員”，規(guī)范“問事、受理、承辦、回復(fù)、建檔”工作流程，確保隨時(shí)受理、迅速承辦、按時(shí)答復(fù)、群眾滿意。針對(duì)基層群眾辦理頻次較高、反映集中的問題，梳理明確了民政、衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域35個(gè)主要為民服務(wù)代辦事項(xiàng)。對(duì)于孤寡、殘疾、重疾、烈屬等群體，由代辦員全程替跑。

　　遠(yuǎn)程辦，代收代辦，上門辦……各地創(chuàng)新機(jī)制，讓群眾好辦事。為解決重度肢體殘疾人出門行動(dòng)不便、辦理評(píng)殘難的問題，南陵縣何灣鎮(zhèn)在全鎮(zhèn)開展殘疾人證到期換證上門鑒定，將評(píng)殘服務(wù)“送上門”。同時(shí)，創(chuàng)新為民服務(wù)全程代理，規(guī)范村為民服務(wù)代辦站、組為民服務(wù)聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)，建立健全鎮(zhèn)、村、片三級(jí)網(wǎng)格服務(wù)與管理體系。18個(gè)村委會(huì)、1個(gè)居委會(huì)、285個(gè)村民組都聘任了全程代辦員，集中受理代辦本村（居）群眾各項(xiàng)事務(wù)，近90%的需前往窗口辦理的事項(xiàng)都提供資料代送、業(yè)務(wù)代辦服務(wù)，方便了轄區(qū)群眾。

　　一窗通辦 無(wú)需“多頭找”

　　傳統(tǒng)政務(wù)服務(wù)模式下，線下辦事窗口通常按部門設(shè)置。如果群眾對(duì)部門職能劃分不了解、不熟悉，或是所辦事項(xiàng)涉及多個(gè)部門，就可能在多個(gè)窗口之間 “來(lái)回跑”“多頭找”。近年來(lái)，我省深入推進(jìn)“一網(wǎng)一門一次”改革，各地優(yōu)化政務(wù)服務(wù)窗口運(yùn)行模式，探索設(shè)置綜合窗口，努力做到一窗通辦。

　　黃山市選取黟縣碧陽(yáng)鎮(zhèn)、休寧縣陳霞鄉(xiāng)、屯溪區(qū)昱中街道、黃山區(qū)耿城鎮(zhèn)和譚家橋鎮(zhèn)等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) （街道），成立副科建制的為民服務(wù)中心，推行綜合窗口改革，實(shí)行“前臺(tái)收件、后臺(tái)辦理”服務(wù)模式。耿城鎮(zhèn)為民服務(wù)中心針對(duì)梳理出的141項(xiàng)事項(xiàng)，設(shè)置了12個(gè)窗口，其中4個(gè)專項(xiàng)窗口受理專業(yè)性較強(qiáng)的事項(xiàng)，4個(gè)派駐窗口受理市場(chǎng)監(jiān)督管理所、公安派出所等事項(xiàng)，4個(gè)綜合窗口兜底其他事項(xiàng)。譚家橋鎮(zhèn)設(shè)置4個(gè)專項(xiàng)窗口、2個(gè)綜合窗口和4個(gè)派駐窗口。碧陽(yáng)鎮(zhèn)設(shè)置8個(gè)分類綜合窗口，實(shí)行分類一窗受理。陳霞鄉(xiāng)、昱中街道在窗口推行“全科”服務(wù)，實(shí)行前臺(tái)一窗綜合受理、后臺(tái)分類審批。

　　合肥市瑤海區(qū)結(jié)合一窗通辦，創(chuàng)新開展“主題服務(wù)”，圍繞為民服務(wù)高頻事項(xiàng)和跨部門業(yè)務(wù)推行特色服務(wù)?，幒^(qū)紅光街道針對(duì)轄區(qū)老廠礦企業(yè)退休職工較多，以及行動(dòng)不便、交流表達(dá)困難的特殊群體較多的實(shí)際，精心打造“相伴夕陽(yáng)全景服務(wù)”“貼身管家全程代辦”等主題服務(wù)。嘉山路街道在企業(yè)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、公章、銀行開戶、選址經(jīng)營(yíng)、涉稅、店招店牌等事項(xiàng)過程中，推行“全程代辦”服務(wù)，一家餐飲企業(yè)從裝修到開業(yè)僅需一個(gè)星期。長(zhǎng)淮街道開展就業(yè)幫扶主題服務(wù)，為下崗失業(yè)人員提供一站式政策咨詢、就業(yè)幫扶等不同特色的主題服務(wù)。

　　瑤海區(qū)政務(wù)服務(wù)管理局負(fù)責(zé)人表示，“一窗通辦+主題服務(wù)”有效解決了群眾辦事過程中的難點(diǎn)和痛點(diǎn)，提升了基層政務(wù)服務(wù)效能，使“最多跑一次”更好地落到了實(shí)處。

　　上下聯(lián)動(dòng) 按下“快進(jìn)鍵”

　　政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的辦理，往往涉及上下多個(gè)層級(jí)的政府部門。不同層級(jí)之間的聯(lián)動(dòng)效率，直接關(guān)乎辦事效率。各地深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，依托電子政務(wù)平臺(tái)推動(dòng)跨層級(jí)聯(lián)辦，按下政務(wù)服務(wù)“快進(jìn)鍵”，努力實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”。

　　在詳細(xì)梳理、認(rèn)真分析企業(yè)和群眾辦事數(shù)據(jù)與案例后，安慶市政務(wù)服務(wù)管理部門發(fā)現(xiàn)村級(jí)事項(xiàng)以代收轉(zhuǎn)報(bào)為主，大多數(shù)需轉(zhuǎn)報(bào)至上一層級(jí)審核，辦事群眾可能需要跑多個(gè)地方交多份材料，即使村級(jí)代辦，村干也需要將紙質(zhì)材料轉(zhuǎn)交至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，致使審批時(shí)限和流程拉長(zhǎng)。為此，安慶市利用覆蓋市縣鄉(xiāng)村的一體化平臺(tái)，定制開發(fā)跨層級(jí)聯(lián)辦功能，提升審批服務(wù)效率。

　　“從省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理平臺(tái)發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)化清單看，鄉(xiāng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化清單152個(gè)，村級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化清單70個(gè)，其中95%為公共服務(wù)事項(xiàng)，需轉(zhuǎn)報(bào)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行審核的事項(xiàng)較多。”安慶市政務(wù)服務(wù)管理部門負(fù)責(zé)人說(shuō)，“救災(zāi)資金發(fā)放評(píng)議轉(zhuǎn)報(bào)”“因?yàn)?zāi)倒損農(nóng)房恢復(fù)重建評(píng)議轉(zhuǎn)報(bào)”“80歲以上高齡津貼申請(qǐng)轉(zhuǎn)報(bào)”等事項(xiàng)，層層轉(zhuǎn)報(bào)，跨層級(jí)審批，辦理周期長(zhǎng)，辦事流程較復(fù)雜，需借助政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)將各層級(jí)辦理流程關(guān)聯(lián)起來(lái)，推動(dòng)辦理提速。

　　圍繞轉(zhuǎn)報(bào)事項(xiàng)辦事特點(diǎn)，安慶市定制化開發(fā)跨層級(jí)轉(zhuǎn)報(bào)審批功能，申請(qǐng)人只需通過安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)提交電子材料或在村（居）為民服務(wù)中心進(jìn)行申報(bào)，村級(jí)工作人員實(shí)時(shí)受理，線下完成評(píng)議、公示等必要流程，辦結(jié)時(shí)上傳村級(jí)辦結(jié)結(jié)果文件，平臺(tái)將辦件轉(zhuǎn)報(bào)至下一層級(jí)審核，申請(qǐng)人提交的辦事材料及村級(jí)結(jié)果文件一同轉(zhuǎn)報(bào)，實(shí)現(xiàn)辦件材料多層級(jí)共享和跨層級(jí)審批。

　　“跨層級(jí)轉(zhuǎn)報(bào)功能不僅適用于鄉(xiāng)村兩級(jí)，還可用于其他層級(jí)的事項(xiàng)辦理。”安慶市政務(wù)服務(wù)管理局負(fù)責(zé)人介紹，以公民申請(qǐng)變更民族成分事項(xiàng)為例，原本需要申請(qǐng)人在戶口所在地申請(qǐng)，經(jīng)當(dāng)?shù)乜h民宗局初步核實(shí)通過后，申請(qǐng)人再將縣級(jí)出具的證明材料報(bào)送至市級(jí)審批，過程中要跑多個(gè)地方。通過跨層級(jí)審批，縣級(jí)直接將審批結(jié)果轉(zhuǎn)報(bào)至市民宗局，市民宗局根據(jù)縣級(jí)審批結(jié)果出具結(jié)果文件，通過快遞郵寄至辦事人。“基層受理、材料網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、主管部門審批、快遞結(jié)果文件”的辦事模式，實(shí)現(xiàn)從“層層審批”到“一步到位”的躍進(jìn),真正打通政務(wù)服務(wù)“最后一公里”，讓群眾和企業(yè)辦事“最多跑一次”。（記者 汪國(guó)梁）

7月20日，來(lái)安縣稅務(wù)局的工作人員通過遠(yuǎn)程協(xié)助系統(tǒng)，指導(dǎo)納稅人網(wǎng)上辦理業(yè)務(wù)。通訊員呂華 攝

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7×24小時(shí)不打烊“隨時(shí)辦”服務(wù)再提升

　　今年以來(lái)，我省深入開展7×24小時(shí)不打烊“隨時(shí)辦”服務(wù)提升行動(dòng)，推深做實(shí)服務(wù)舉措，做精做優(yōu)政務(wù)服務(wù)地圖供給能力，重點(diǎn)針對(duì)企業(yè)和群眾高頻需求，采用省級(jí)統(tǒng)籌、部門申報(bào)、復(fù)制推廣方式，在各地各部門申報(bào)基礎(chǔ)上，組織力量梳理核查，加快推出一批掌上辦、自助辦、智慧辦、就近辦、套餐辦、幫代辦、預(yù)約辦、互動(dòng)辦等類型精品服務(wù)事項(xiàng)。截至目前，第一批推廣事項(xiàng)清單 106個(gè)已發(fā)至各市復(fù)制實(shí)施。長(zhǎng)三角政務(wù)地圖于5月底發(fā)布，匯聚融合三省一市各渠道服務(wù)能力，提供基于空間位置的線上線下導(dǎo)航服務(wù)，已覆蓋長(zhǎng)三角地區(qū)6.9萬(wàn)余個(gè)線下大廳（辦理點(diǎn)）。（汪國(guó)梁）

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