一大早，位于蕪湖市鳩江區(qū)的安徽華誼化工有限公司迎來了一批特殊的“訪客”，應(yīng)急、環(huán)保、公安、消防、住建、市監(jiān)等七個部門“組團(tuán)”年終檢查。

這一行14人，各司其職，依次走進(jìn)企業(yè)辦公室、車間、倉庫，查經(jīng)營資質(zhì)、查消防設(shè)施、查環(huán)保手續(xù)……半天時間不到，檢查全部完成。

12月17日，蕪湖市鳩江區(qū)七部門“組團(tuán)”走進(jìn)華誼化工開展聯(lián)合檢查。蕪湖市司法局供圖

“今年檢查明顯少了。”安徽華誼化工安全總監(jiān)朱晟感慨，要是放在過去，年底是檢查最為頻繁的時候，甚至迎檢時間能“打架”，每次都要安排專人接待，準(zhǔn)備匯報材料。

“如今，多部門執(zhí)法檢查聯(lián)合上門，一次搞定，我們迎檢的頻率大大降低，可以騰出更多精力搞生產(chǎn)、促經(jīng)營。”話鋒一轉(zhuǎn)，朱晟是嘖嘖稱贊。

執(zhí)法事項(xiàng)應(yīng)并盡并、執(zhí)法頻次能減則減，檢查次數(shù)減少、檢查效率高了，離不開“綜合查一次”改革。

行政執(zhí)法面廣量大，一頭連著法治政府，一頭連著企業(yè)百姓。

為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，合理配置執(zhí)法力量，切實(shí)解決部門間存在的“多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、交叉執(zhí)法”等現(xiàn)實(shí)問題，今年6月，安徽省蕪湖市在全市涉企行政執(zhí)法領(lǐng)域全面推行“綜合查一次”組團(tuán)式執(zhí)法。

啥是“綜合查一次”改革？簡單來說，就是過去自掃門前雪，各查各的，現(xiàn)在聯(lián)合執(zhí)法，進(jìn)一次門，查多項(xiàng)事。

“改革就是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，對企業(yè)做到無事不擾、有事必辦，讓企業(yè)聚焦生產(chǎn)經(jīng)營，提升產(chǎn)能效能。”蕪湖市司法局副局長葉勇三言兩語道出初衷。

記者在采訪中了解到，蕪湖各縣區(qū)和市直部門結(jié)合實(shí)際情況試點(diǎn)探路，也做出了有益的探索。

繁昌區(qū)市場監(jiān)管局、交通運(yùn)輸局、應(yīng)急管理局三部門走進(jìn)企業(yè)開展“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法檢查。蕪湖市司法局供圖

比如繁昌區(qū)探索運(yùn)用“檢查碼”，暢通政府與企業(yè)的良性雙向溝通渠道；比如灣沚區(qū)試點(diǎn)推行標(biāo)準(zhǔn)化檢查清單，引導(dǎo)企業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理；比如蕪湖市交通運(yùn)輸局建立企業(yè)分級分類監(jiān)督制度，杜絕了執(zhí)法檢查隨意性……

在葉勇看來，萬變不離其宗，這場改革最終都指向一個目標(biāo)，就是通過部門協(xié)作，實(shí)現(xiàn)“一降兩增”：即降低執(zhí)法頻次、增強(qiáng)執(zhí)法質(zhì)效、增強(qiáng)企業(yè)滿意度。

在實(shí)施過程中，蕪湖市司法局按照“成熟一批、公布一批”的原則，已先后發(fā)布兩批“綜合查一次”重點(diǎn)行業(yè)聯(lián)查事項(xiàng)清單，涉及機(jī)動車檢驗(yàn)、港口經(jīng)營等34個行業(yè)領(lǐng)域，將原有的194個檢查事項(xiàng)整合為46個聯(lián)查事項(xiàng)，減少入企事項(xiàng)占比76.3%。

南陵縣應(yīng)急管理局、工信局、三里鎮(zhèn)“組團(tuán)”走進(jìn)礦山開展“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法檢查。蕪湖市司法局供圖

從監(jiān)管部門來看，聯(lián)合檢查能夠更快速、更準(zhǔn)確、更全面地發(fā)現(xiàn)問題，“面對面”反饋并指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)整改。

葉勇告訴記者：“一來實(shí)實(shí)在在縮短了檢查周期，提高了監(jiān)管質(zhì)效，二來也打破了部門之間的信息壁壘，能夠更好地為企業(yè)提供服務(wù)。”

“綜合查一次”，到底怎么查？編制聯(lián)檢事項(xiàng)清單、制定聯(lián)合檢查計劃、確定入企檢查場景……在檢查之前，明確執(zhí)法的頻次、時間、參與部門和責(zé)任分工，原則上，行政執(zhí)法單位不得在聯(lián)查事項(xiàng)之外隨意增加現(xiàn)場檢查事項(xiàng)，有效避免了隨意查、重復(fù)查。

那么，“綜合查一次”效果如何？被檢查對象最有發(fā)言權(quán)。

“現(xiàn)在的檢查就好比一場開卷考，誰來查、查什么、幾時查，預(yù)通知上一清二楚，我們對照清單提前自查，這樣到了迎檢的時候，既省心又省力。”安徽荻港海螺水泥股份有限公司黨委副書記胡文釗形象比喻道。

他感嘆，“像我們水泥企業(yè)，安全和環(huán)保是重中之重，以前幾乎每個月都要經(jīng)歷檢查，現(xiàn)在‘綜合查一次’，負(fù)擔(dān)輕多了。在這樣寬松有序的營商環(huán)境下，我們可以專心致志謀發(fā)展。”

“綜合查一次”改革，落腳點(diǎn)是“減負(fù)”，出發(fā)點(diǎn)是“增效”。

南陵縣應(yīng)急管理局、市場監(jiān)管局、生態(tài)環(huán)境分局三部門聯(lián)合開展“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法檢查。蕪湖市司法局供圖

數(shù)據(jù)統(tǒng)計，自6月份啟動以來，蕪湖市實(shí)現(xiàn)了“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事、一次到位”，走訪企業(yè)1434家次，減少企業(yè)迎檢2305次，較改革前入企檢查次數(shù)減少了61.6%，最大化解決執(zhí)法擾企問題。

同時，“綜合查一次”還在執(zhí)法過程中推行包容審慎柔性監(jiān)管，探索《行政處罰決定書》《行政合規(guī)建議書》《信用修復(fù)告知書》“三書同達(dá)”制度。截至目前，辦理免罰案件1092件，減免金額超2000萬元，既維護(hù)了法律原則，又呵護(hù)了經(jīng)營主體的積極性。

營商環(huán)境沒有最好，只有更好。

從多次重復(fù)檢查，到“綜合查一次”，凸顯出的是蕪湖市行政執(zhí)法理念的巨大轉(zhuǎn)變，有力度、顯溫度。在安徽省法治政府建設(shè)人民群眾滿意度調(diào)查中，蕪湖市獲總分96.24，位居全省第一。

信息來源：人民網(wǎng)