今年的《政府工作報告》提出，謀劃新一輪財稅體制改革，落實金融體制改革部署，加大對高質(zhì)量發(fā)展的財稅金融支持。財稅金融改革將從哪些方面著力？

持續(xù)優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)

財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，財稅體制改革在全面深化改革中發(fā)揮了“先行軍”作用。中國社會科學院財政稅收研究中心主任、研究員楊志勇表示，謀劃實施新一輪財稅體制改革，將為推動高質(zhì)量發(fā)展和中國式現(xiàn)代化建設(shè)持續(xù)注入強大動力。

今年的預算報告在部署做好2024年財政改革發(fā)展工作中明確，“貫徹黨中央、國務(wù)院部署要求，堅持目標導向、問題導向，謀劃新一輪財稅體制改革，建立健全與中國式現(xiàn)代化相適應(yīng)的現(xiàn)代財政制度”，并提及優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)、完善財政轉(zhuǎn)移支付體系、穩(wěn)步推進省以下財政體制改革等舉措。

統(tǒng)計顯示，去年全國一般公共預算收入216784.37億元，比2022年增長6.4%。其中，稅收收入181129.36億元，增長8.7%。同時，通過延續(xù)優(yōu)化完善一系列稅費優(yōu)惠政策，去年新增稅費優(yōu)惠超過2.2萬億元。

“稅收作為財政收入的主要來源，應(yīng)保持合理宏觀稅負水平，提高稅收收入在財政收入中的占比，以提升財政收入質(zhì)量和可持續(xù)性。”北京國家會計學院副院長、教授李旭紅說。

我國稅收制度在持續(xù)改革的背景下，現(xiàn)已形成由18個稅種構(gòu)成的較為完整、科學的現(xiàn)代稅制結(jié)構(gòu)。李旭紅建議，繼續(xù)優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，健全直接稅體系，逐步提高直接稅比重；健全地方稅體系，適當簡稅制、寬稅基，不斷優(yōu)化地方稅收營商環(huán)境，培育地方稅源；提升稅收優(yōu)惠政策精準性，釋放稅費優(yōu)惠政策空間的最大效能。

完善轉(zhuǎn)移支付體系

今年的預算報告提出，完善財政轉(zhuǎn)移支付體系，加強轉(zhuǎn)移支付定期評估和退出管理，優(yōu)化資金分配，研究建立完善促進高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)移支付激勵約束機制；落實落細已出臺的中央與地方財政事權(quán)和支出責任劃分改革相關(guān)方案，穩(wěn)步推進省以下財政體制改革。

財政轉(zhuǎn)移支付是上級政府對下級政府無償撥付的資金，包括中央對地方的轉(zhuǎn)移支付和地方上級政府對下級政府的轉(zhuǎn)移支付，對于解決地區(qū)財政不平衡問題、推進地區(qū)間基本公共服務(wù)均等化，具有十分重要的作用。

2024年，中央對地方轉(zhuǎn)移支付保持一定規(guī)模，安排102037億元，剔除上年和今年一次性因素后同口徑增長4.1%。其中，安排均衡性轉(zhuǎn)移支付25744億元、增長8.8%，安排縣級基本財力保障機制獎補資金4462億元、增長8.6%。

“中央對地方的財政轉(zhuǎn)移支付，對于地方來說是非常重要的可支配財力，促進了地方財政的可持續(xù)運行。例如，中央財政轉(zhuǎn)移支付解決了一些地方基層‘三保’財力不足問題。轉(zhuǎn)移支付不只是中央簡單地給地方財政資金，更重要的是應(yīng)該確立起一套能夠充分調(diào)動中央和地方兩個積極性的轉(zhuǎn)移支付體制。”楊志勇說。

李旭紅建議，提升轉(zhuǎn)移支付制度的針對性與平衡性，推動完善轉(zhuǎn)移支付法律制度，建立健全轉(zhuǎn)移支付分類管理機制，加強轉(zhuǎn)移支付分配使用和績效管理。

中央與地方事權(quán)和支出責任劃分是理順政府間財政關(guān)系的前提和基礎(chǔ)，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要方面，近年來這項改革持續(xù)推進。財政部最新發(fā)布的報告顯示，去年穩(wěn)步推進落實已出臺的醫(yī)療衛(wèi)生、交通運輸、自然資源等領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)和支出責任劃分改革方案，推動出臺知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革方案。

同時，省以下財政體制改革穩(wěn)步推進。2022年，國務(wù)院專門發(fā)文部署進一步推進省以下財政體制改革工作。此后，廣東、四川等多個省份結(jié)合本地實際，出臺具體改革辦法。近日，山西省提出了一系列改革措施，包括適當提高省級負擔比例、幫助基層減輕支出壓力，規(guī)范收入分享方式，嚴格轉(zhuǎn)移支付設(shè)立程序等。

落實金融體制改革

2023年3月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《黨和國家機構(gòu)改革方案》，其中多項涉及金融監(jiān)管領(lǐng)域：組建中央金融委員會、組建中央金融工作委員會、組建國家金融監(jiān)督管理總局、深化地方金融監(jiān)管體制改革、中國證券監(jiān)督管理委員會調(diào)整為國務(wù)院直屬機構(gòu)……此次金融監(jiān)管改革力度之大，前所未有。

隨著中央層面的金融監(jiān)管機構(gòu)改革基本落定，地方金融監(jiān)管體制改革正加速落地。進入2024年，地方金融委、地方金融工委緊鑼密鼓組建，地方金融管理局紛紛掛牌成立，央地協(xié)同的金融監(jiān)管新格局正在加快形成。

通過深化改革，推動金融監(jiān)管標準統(tǒng)一、監(jiān)管效率提升，將更好防范和化解風險，進一步提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟質(zhì)效。專家認為，中央部門之間的協(xié)同、央地之間的協(xié)同，是中央金融委、地方金融委及金融工委的重要工作。在重大風險的處置方面，地方金融委和金融工委將發(fā)揮落實屬地責任的重要作用。

對于防范和化解金融風險工作，3月14日，中國人民銀行黨委召開擴大會議提出，要聚焦穩(wěn)妥有效防范化解重點領(lǐng)域風險，做好金融支持地方政府債務(wù)風險化解工作，因城施策精準實施好差別化住房信貸政策，滿足各類房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求。金融監(jiān)管總局披露信息顯示，去年以來，遼寧農(nóng)商行獲批開業(yè)，山西農(nóng)商聯(lián)合銀行、河南農(nóng)商聯(lián)合銀行獲批籌建，穩(wěn)妥推進中小金融機構(gòu)改革化險的一系列舉措相繼出臺。通過扎實推動中小金融機構(gòu)改革化險，一些改革重組后的機構(gòu)正在逐步恢復造血功能，實現(xiàn)穩(wěn)健經(jīng)營。

提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟質(zhì)效也是新一輪金融監(jiān)管改革的目標之一。國家金融監(jiān)督管理總局局長李云澤表示，金融服務(wù)實體經(jīng)濟還存在不少短板弱項。當前關(guān)鍵是要推動“資金—資本—資產(chǎn)”三資循環(huán)，暢通資金流轉(zhuǎn)過程中的堵點和卡點。

“下一步，我們將按照《政府工作報告》的部署，持續(xù)深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，做好五篇大文章，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有力的金融支持。”李云澤表示，服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力，全力支持科技創(chuàng)新，為科技型企業(yè)提供全生命周期的金融服務(wù)；服務(wù)有效需求，指導金融機構(gòu)積極促進新型消費、擴大傳統(tǒng)消費，支持消費品以舊換新，積極支持新能源汽車等“新三樣”出口、海外倉布局；服務(wù)民生保障，部署普惠金融專項行動，推動小微貸款增量擴面下沉，一視同仁加大對民營企業(yè)的支持力度。（記者 曾金華 陸 敏）

信息來源：人民網(wǎng)