為規(guī)范和加強事業(yè)單位登記管理,蕪湖市委編辦嚴格按照省委編辦應注銷未注銷事業(yè)單位法人清理工作部署要求,理清思路、強化措施、凝聚合力,打通事業(yè)單位法人注銷登記難的堵點,推動事業(yè)單位法人注銷登記制度逐步優(yōu)化。
一是分析研判,謀劃在先。市委編辦通過梳理各事業(yè)單位上報的摸底排查表,結合歷年年度報告書和“雙隨機一公開”現(xiàn)場核查情況,總結出舉辦單位缺位、配套制度缺乏、財務清算困難、后續(xù)監(jiān)管不到位等“注銷難”原因。市委編辦主動作為,加強與事業(yè)單位及舉辦單位之間的溝通,減少其對注銷登記的畏懼和顧慮,針對轉企改制單位,著力就清產(chǎn)核資等遺留問題,積極同國資委、財政局、事業(yè)單位及舉辦單位座談,要求盡快啟動注銷登記程序。
二是梳理范圍,壓實責任。第一時間傳達省委編辦開展應注銷未注銷事業(yè)單位法人清理工作的精神,理清注銷登記的范圍,明確主體責任,建立注銷臺賬。為避免因應注銷未注銷事業(yè)單位人員分流安置、經(jīng)濟法律糾紛、國有資產(chǎn)流失等問題影響注銷進程,市委編辦建立聯(lián)絡通報制度,明確舉辦單位及注銷單位聯(lián)絡員,以電話通知、書面通報、上門調研、發(fā)放操作手冊等多種形式告知注銷登記事項及程序,定期通報注銷登記進展情況,提高辦理注銷登記的工作能力和自覺主動性。
三是分類施策,提質增效。對摸排出來的應注銷未注銷事業(yè)單位法人分類區(qū)分,要求在規(guī)定時限內完成注銷登記手續(xù)。其中,對符合簡易注銷條件的,按照省委編辦下發(fā)的簡易注銷登記的文件精神細化措施,合理簡化注銷登記程序。根據(jù)注銷臺賬倒排時間表,進一步明確各注銷單位發(fā)布注銷公告、出具清算報告、在線注銷三個階段的具體任務和時間節(jié)點,并實施全程跟蹤。
四是嚴格審查,監(jiān)管發(fā)力。對各單位提交的注銷材料進行嚴格把關,重點審核資產(chǎn)及債權債務清算材料、有無涉法涉訴或法律糾紛問題,對不適用簡易注銷登記情形的,即時終止簡易注銷登記程序,要求按規(guī)定程序辦理注銷登記。核準注銷登記后,收繳印章和事業(yè)單位法人證書,并在事業(yè)單位在線網(wǎng)站發(fā)布注銷登記公告,進一步夯實事業(yè)單位法人注銷登記法律意識。
下一步,市委編辦將以開展應注銷未注銷事業(yè)單位法人工作為契機,加強事業(yè)單位法人注銷登記宣傳力度和培訓力度,探索建立事業(yè)單位法人登記與機構編制閉環(huán)式協(xié)同管理機制,同時引入人社、財政、國資委等部門外部聯(lián)動,齊抓共管,協(xié)調解決注銷登記過程中遇到的問題,暢通事業(yè)單位法人退出渠道。