責大權(quán)小、職能重合、資源分散、人手不足導致行政效能提升困難,一直是困擾鄉(xiāng)鎮(zhèn)的難題。為進一步優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)政資源配置,提升行政效能和服務水平,望江縣高士鎮(zhèn)積極探索行政管理體制和工作運行機制創(chuàng)新,厘清職能職責,理順工作關系,優(yōu)化領導體制,打造黨政、黨群事務、經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、綜合治理、綜合行政執(zhí)法、為民服務、社會事務等8個工作平臺,構(gòu)建起簡約高效的基層工作機制。
今年以來,高士鎮(zhèn)圍繞破除職責交叉、條塊分割、干部忙閑不均等積弊,加強調(diào)查研究、整體設計,著力構(gòu)建黨委領導下的平臺化運行體系。一是結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際,完成平臺設置。按照“統(tǒng)籌、整合”的思路,綜合考慮全鎮(zhèn)功能定位、產(chǎn)業(yè)布局、干部隊伍等因素,組建八大工作平臺,將黨政機構(gòu)、事業(yè)站所、部分派駐機構(gòu)納入相應平臺,以“平臺化”管理模式推進工作。二是加強組織領導,做實平臺功能。由鎮(zhèn)黨委、政府主要負責同志統(tǒng)籌抓總,明確各平臺牽頭領導和責任領導,分別由鎮(zhèn)黨政領導班子其他成員擔任,并將平臺承接的職責任務明確到具體崗位和人員,確保事有人干、責有人擔。三是完善工作機制,確保落細落實。建立平臺閉環(huán)管理機制,按照“平臺部署工作—干部開展工作—處理完成反饋”閉環(huán)管理模式,將上級部署、領導交辦、日常安排的各項工作任務交辦到具體人員。實行每周工作調(diào)度機制,各平臺結(jié)合主要職責及縣級職能部門工作安排,分別列出年度工作目標、周工作計劃,并就本周工作落實情況及下周工作安排向鎮(zhèn)黨委、政府匯報,重點工作重點調(diào)度,形成各盡其責、各盡其力、分工合作、相互配合的工作格局。
經(jīng)過一段時間的磨合,八大工作平臺運行良好,取得了初步成效。一是黨建引領的基層治理體系更加完善。黨群事務工作平臺將轄區(qū)內(nèi)機關、企事業(yè)單位、村、非公經(jīng)濟組織、社會組織納入黨建網(wǎng)格,充分發(fā)揮了黨組織在基層治理中把方向、作決定、管干部、統(tǒng)資源的作用,多方共治、協(xié)同運行的基層治理體系初步建成。二是“一項工作由一個平臺來做”的體制機制基本形成。除黨政辦公室負責綜合協(xié)調(diào)、聯(lián)絡外,其他7個平臺基本對應縣直幾個大歸口部門,縣直各口交辦的工作均由一個相應平臺來負責,避免了職能交叉、推諉扯皮,形成了統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分工明確、科學高效的職能體系。三是“一站式服務”、“一門式辦理”的審批服務模式得到優(yōu)化。整合行政審批和公共服務職責,打造為民服務工作平臺、社會事務工作平臺,將社會保障、衛(wèi)生計生等基層行政審批服務事項納入平臺集中辦理,實行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”。四是“鄉(xiāng)鎮(zhèn)吹哨、部門報到”的基層綜合執(zhí)法機制有效實現(xiàn)。整合縣級綜合行政執(zhí)法部門設在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分隊以及其他派駐機構(gòu)的執(zhí)法力量,組建綜合行政執(zhí)法工作平臺,配齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法人員,實現(xiàn)一支隊伍管執(zhí)法。五是推進基層重點工作的力量明顯加強。以農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展工作平臺為例,該平臺由鎮(zhèn)農(nóng)辦、扶貧辦等機構(gòu)的職能優(yōu)化整合而成,組長由黨委副書記擔任,副組長由4名黨政領導班子成員或副科級領導干部擔任,具體工作人員達到13名,推進鄉(xiāng)村振興工作的力量顯著增強。