長三角新合伙人
根據(jù)不久前公布的第四次全國經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)，安徽GDP上調(diào)了4004億元，增量全國第一。2019年，安徽以3.7萬億元經(jīng)濟(jì)總量居全國第11位，省會合肥則以9409億元經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)入全國省會城市前十。
安徽被低估了？合肥是黑馬？一連串的數(shù)據(jù)引起了經(jīng)濟(jì)界對安徽的再關(guān)注。
2019年12月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，規(guī)劃范圍包括上海市、江蘇省、浙江省、安徽省全域。安徽，從一個中部內(nèi)陸省站到了直接面向世界的改革開放前沿，成為海內(nèi)外矚目的長三角新合伙人。
安徽入“長”，期待已久，蓄勢已久。
歷史上，安徽曾與江蘇同為“江南省”；地理上，安徽與江浙直接接壤，與上海最近處直線距離116公里；文化上，徽派文化與江浙滬文化相互交融。
早在1990年，安徽就提出“開發(fā)皖江、呼應(yīng)浦東、帶動全省”戰(zhàn)略，把目光投向長三角。進(jìn)入21世紀(jì)，長三角也逐漸擁抱這位“近鄰”。安徽被納入長三角區(qū)域，成為重要組成部分。合肥成為長三角城市群副中心，安徽8市列入長三角城市群。
新時代的長三角海納百川。2018年11月，長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。2019年，安徽全域納入長三角一體化規(guī)劃范圍。
安徽入“長”，既在追趕，又謀領(lǐng)跑。
安徽既在實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上努力追趕、跟跑江浙滬發(fā)達(dá)地區(qū)，又力求領(lǐng)跑科技創(chuàng)新策源、新興產(chǎn)業(yè)聚集和綠色發(fā)展示范。
這是新動能響應(yīng)者的領(lǐng)跑姿態(tài)。安徽連續(xù)8年創(chuàng)新力能力位居全國省區(qū)第一方陣，量子通信技術(shù)全球領(lǐng)先，擁有全球最大平板顯示產(chǎn)業(yè)基地，在全國首個投產(chǎn)自主研發(fā)動態(tài)隨機存儲芯片，合肥集成電路、新型顯示、人工智能和銅陵先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料列入全國首批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。
面對百年未有之大變局，中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)版圖正在重塑。擁有強勁創(chuàng)新優(yōu)勢、鮮明改革基因和國家戰(zhàn)略機遇的安徽，正以追求“徽常皖美”的勇氣和韜略，謀定新方位、培育新動能、發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、夯實新三農(nóng)、構(gòu)筑新治理，為推動高質(zhì)量發(fā)展、打造強勁活躍增長極貢獻(xiàn)安徽力量。
新時代、新角色、新目標(biāo)。安徽既是中國經(jīng)濟(jì)在新時代激發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動活力的縮影，更肩負(fù)著中西部轉(zhuǎn)型升級探路先鋒的重任。(文|《瞭望》新聞周刊記者劉菁楊玉華徐海濤)
安徽新方位
文|《瞭望》新聞周刊記者 劉菁 楊玉華 徐海濤
◇從中部內(nèi)陸省到長三角新合伙人，從“銅墻鐵壁”傳統(tǒng)制造到“芯屏器合”全新智造，從江淮水患連發(fā)到“皖美”生態(tài)呈現(xiàn)，安徽在地理版圖、經(jīng)濟(jì)版圖和生態(tài)版圖上都邁向新方位
◇數(shù)據(jù)顯示，安徽省區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)8年穩(wěn)居全國第一方陣。2019年，安徽7位科學(xué)家當(dāng)選兩院院士，8項科技成果獲國家科學(xué)技術(shù)獎，每萬人發(fā)明專利擁有量11.7件，高新技術(shù)企業(yè)以6636家的總數(shù)位居全國前列
十年前的安徽還苦于“東西不靠”的方位之困，如今已是“左右逢源”，拉開了高質(zhì)量開放、新動能發(fā)展的大框架。從中部內(nèi)陸省到長三角新合伙人，安徽站準(zhǔn)新方位，全新發(fā)展積厚成勢。
安徽省委書記李錦斌說，習(xí)近平總書記2016年4月考察安徽時，從深入推動長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、長三角一體化發(fā)展等國家戰(zhàn)略層面，對安徽提出了新定位、新要求，這是為新時代安徽定向?qū)Ш健?/p>
地理版圖：長三角新合伙人
思全局，方以謀一域。以一域，融入服務(wù)全局。
立足國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的宏觀版圖，安徽看見自己的新方位。促進(jìn)中部崛起有安徽，長江經(jīng)濟(jì)帶、“一帶一路”建設(shè)有安徽，《長江三角洲一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》將安徽全域納入，讓安徽從內(nèi)陸省變?yōu)殚L三角新合伙人。
《綱要》明確，安徽要在長三角一體化發(fā)展中“打造具有重要影響力的科技創(chuàng)新策源地、新興產(chǎn)業(yè)聚集地和綠色發(fā)展樣板區(qū)”。
為什么是安徽？
“地理區(qū)位使然。”安徽時代戰(zhàn)略研究院院長程必定告訴《瞭望》新聞周刊記者，全國唯有安徽具備雙區(qū)域身份，向東深度參與長三角更高質(zhì)量一體化，向西由長江經(jīng)濟(jì)帶、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶與中西部形成區(qū)域一體化。
新方位源自“皖有所長”。這個“長”，就是強勁的科技創(chuàng)新優(yōu)勢。
劉青松，哈佛大學(xué)醫(yī)學(xué)院中國學(xué)生學(xué)者聯(lián)合會前任主席，2012年回國后選擇安徽創(chuàng)業(yè)。
“好多人不理解，因為當(dāng)時的安徽貌不驚人。”吸引劉青松和他7位哈佛校友的，是安徽的科技雄心。
下好創(chuàng)新先手棋，早在上世紀(jì)70年代就埋下了伏筆。
1970年，資源并不富庶的合肥張開雙臂迎接了南遷的中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)，為安徽發(fā)展的創(chuàng)新驅(qū)動埋下了種子。此后，合肥成為全國“四大科教基地”之一、全國三大“綜合性國家科學(xué)中心”之一。合肥綜合性國家科學(xué)中心、合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、全面創(chuàng)新改革試驗省建設(shè)，都進(jìn)一步集聚安徽創(chuàng)新的強勁動能。
不到十年，劉青松團(tuán)隊成為國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施“穩(wěn)態(tài)強磁場實驗裝置”建設(shè)的中堅力量，他們打破國外壟斷建成世界規(guī)模最大的“工程細(xì)胞庫”。
“成果超出預(yù)期，這足以回答為什么選擇安徽。”劉青松說。
數(shù)據(jù)顯示，安徽省區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)8年穩(wěn)居全國第一方陣。2019年，安徽7位科學(xué)家當(dāng)選兩院院士，8項科技成果獲國家科學(xué)技術(shù)獎，每萬人發(fā)明專利擁有量11.7件，高新技術(shù)企業(yè)以6636家的總數(shù)位居全國前列。
“長三角是我國創(chuàng)新能力最強的區(qū)域之一。安徽‘與強共舞’，自己必須成為創(chuàng)新的強者。”中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)長三角科技戰(zhàn)略前沿研究中心主任陳曉劍說。
“安徽經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與滬蘇浙有差距，但一些新興技術(shù)已走在前列。”程必定說。
在合肥，全超導(dǎo)托卡馬克、穩(wěn)態(tài)強磁場、同步輻射等一批大科學(xué)裝置和國家重點(工程)實驗室，正在承擔(dān)著顛覆性技術(shù)研究和原始創(chuàng)新的重任。核聚變是人類已知的最強大能量，使用托卡馬克裝置模擬“人造小太陽”探索可控核聚變，正讓人類一步步接近清潔永續(xù)能源的夢想。
創(chuàng)新，是安徽謀定新方位的底氣，亦是安徽夯實新方位的羅盤。
2019年10月，安徽省黨政代表團(tuán)主動赴滬蘇浙開展多主體多領(lǐng)域開放對接,簽署了15項會談紀(jì)要和合作協(xié)議，帶動市、縣、開發(fā)區(qū)、企業(yè)與滬蘇浙加快合作，達(dá)成118個合作事項,總投資近1200億元。合肥、杭州擬共建“智慧城市”和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，滁州、馬鞍山分別擬與南京共建跨界一體化發(fā)展示范區(qū)，銅陵正深化與阿里云智慧工業(yè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)學(xué)研合作。
圍繞打造創(chuàng)新策源地，安徽積極推進(jìn)長三角G60科創(chuàng)走廊建設(shè)、協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。安徽建成的長三角科校資源共享服務(wù)平臺,整合了區(qū)城內(nèi)2420家法人單位的3.1萬臺(套)大型科學(xué)儀器設(shè)施,總價值超過360億元。
經(jīng)濟(jì)版圖：新興產(chǎn)業(yè)聚集地
江水一碧，航跡萬千。長江邊的蕪湖港一季度實現(xiàn)開門紅，貨物吞吐量累計完成556.07萬噸，同比上升45.28%。作為全國內(nèi)河主要港口和國家一類開放口岸，蕪湖港與上港集團(tuán)攜手打造安徽至上海洋山港的重要喂給港。
繁忙的港口見證開放活躍的新安徽。
過去，安徽在全國經(jīng)濟(jì)版圖上的角色是“糧煤鋼”大省，輸出糧食、煤炭、鋼鐵、有色金屬等物資和農(nóng)民工勞動力。上世紀(jì)80年代后，安徽家電業(yè)崛起并獨領(lǐng)風(fēng)騷，全國每3臺冰箱、每4臺洗衣機、每5臺空調(diào)中就有1臺是安徽造，四大家電產(chǎn)量占全國1/4。
今天，安徽已經(jīng)發(fā)展成為集成電路、新型顯示、工業(yè)機器人、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)重要集聚地。
正如當(dāng)年于困難中迎接中科大而有了后來科技創(chuàng)新的王牌軍，合肥十年前接納資金不足的京東方公司，有了今天80多家上下游企業(yè)、產(chǎn)值千億元的新型顯示產(chǎn)業(yè)集群。
2009年，基于對未來產(chǎn)業(yè)需求的研判，合肥市決定與當(dāng)時缺乏資金的京東方合資上馬國內(nèi)首條6代液晶面板生產(chǎn)線。那一年，合肥經(jīng)濟(jì)總量剛過2100億元。
“如果沒有風(fēng)險，也輪不到當(dāng)時經(jīng)濟(jì)排位靠后的合肥。”合肥市發(fā)改委介紹，合肥以財政資金30億元撬動社會投資145億元投入6代線，投產(chǎn)以來已經(jīng)實現(xiàn)產(chǎn)值超900億元。雙方目前又合作推出國內(nèi)首條8.5代線、世界首條10.5代線，吸引80多家國內(nèi)外企業(yè)前來投資。
從零起步，安徽已成為全國規(guī)模最大、技術(shù)水平最高的新型顯示產(chǎn)業(yè)集聚基地，貢獻(xiàn)了全球20%的智能手機液晶屏、30%的平板電腦顯示屏，工業(yè)機器人產(chǎn)量位居全國前列，筆記本電腦產(chǎn)量占全球1/10。以科大訊飛為代表，人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)滲透經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域，智慧家居系列成就了安徽世界級家電產(chǎn)業(yè)集群。世界制造業(yè)大會永久會址落戶安徽，成為安徽對外開放、高質(zhì)量發(fā)展的國際化品牌。
去年以來，安徽實施重大新興產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)工程、產(chǎn)業(yè)專項建設(shè)，構(gòu)建創(chuàng)新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)24個重大新興產(chǎn)業(yè)基地，重點打造新一代信息技術(shù)、人工智能、新能源汽車及智能汽車、智能制造(含工業(yè)機器人)、智能家電、新材料、節(jié)能環(huán)保、生命健康、綠色食品、文化旅游等產(chǎn)業(yè)。
2019年，安徽戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重從2015年的22%提升到35%；合肥集成電路、新型顯示器件、人工智能和銅陵先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料列入首批國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群；以計算機、液晶屏、鋰電池、集成電路、智能手環(huán)為代表的新興電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過4000億元，近年年均增長20%以上。
面對疫情帶來的新挑戰(zhàn)，得益于從“制造”到“智造”的轉(zhuǎn)變，安徽新興產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)出較強的“抗壓性”“反彈力”。
124561臺！3月27日，聯(lián)寶(合肥)電子科技有限公司單日產(chǎn)量再次刷新紀(jì)錄。這一聯(lián)想全球最大的筆記本電腦生產(chǎn)研發(fā)基地，自春節(jié)以來已接到全球126個國家300萬臺電腦和服務(wù)器的訂單。疫情期間，科大訊飛公司針對智能和云端經(jīng)濟(jì)的新需求，開發(fā)多個應(yīng)用場景和產(chǎn)品。
一手抓疫情防控，一手促“六穩(wěn)”，安徽連續(xù)出臺《5G發(fā)展規(guī)劃綱要》《支持5G發(fā)展若干政策》等，布局新基建，強壯新興產(chǎn)業(yè)。
在長鑫存儲技術(shù)有限公司，來自全球各地的設(shè)備正在緊鑼密鼓地安裝調(diào)試中。這是我國第一家自主研發(fā)并投入量產(chǎn)的內(nèi)存芯片設(shè)計制造一體化企業(yè)。“公司產(chǎn)品已通過部分頭部企業(yè)的產(chǎn)線驗證，今年計劃月產(chǎn)4萬片12寸晶圓。”長鑫存儲執(zhí)行副總裁劉紅雨說。
總投資超192億元的以色列高塔芯片工廠項目、超145億元的蔚來汽車中國總部項目、超50億元的協(xié)鑫集成再生晶圓制造項目……2月下旬，疫情下合肥第一場“云簽約”讓一批新項目落戶。高塔是全球排名第一的芯片模擬代工廠。高塔項目的落戶，使安徽備齊數(shù)字、存儲、模擬三大類芯片的制造，集成電路產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)一步壯大。
疫情以來，安徽已集中開工四批貫徹“六穩(wěn)”重大項目，總投資達(dá)4102億元，涉及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造等12個行業(yè)領(lǐng)域。
有著新興產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢的安徽，正加快壯大數(shù)字新動能，提升新興產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，勇闖高質(zhì)量發(fā)展新路。
生態(tài)版圖：皖美實踐者
春天的新安江，江水清冽，兩岸峰巒起伏山花爛漫，白墻黛瓦的徽州民居隱現(xiàn)山林，宛如一幅綿延千里的山水畫卷。發(fā)源于皖南群山間的新安江，蜿蜒而下，在浙江省匯集成為千島湖、富春江、錢塘江，奔向東海。
“為保護(hù)一江清水，兩岸群眾轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，從養(yǎng)殖業(yè)逐步向種植業(yè)和旅游業(yè)轉(zhuǎn)變。”黃山市徽州區(qū)新安江流域生態(tài)建設(shè)保護(hù)局局長蔣紅艷說。
2012年起，新安江流域啟動全國首個跨省流域生態(tài)補償機制試點。如今，新安江水質(zhì)常年優(yōu)于地表水Ⅱ類、接近Ⅰ類，每年注入千島湖優(yōu)質(zhì)水量70億方。新安江流域生態(tài)補償機制目前已在全國推廣，涵蓋淮河、長江干流及重要支流、湖泊。
近年來，安徽實施創(chuàng)新型生態(tài)強省戰(zhàn)略，著力打造生態(tài)版圖上的綠色發(fā)展安徽樣板，培育“皖美”生態(tài)，筑牢長三角生態(tài)安全屏障。
2017年起，蕪湖大力整治“十里江灣”，拆除200多個非法碼頭、采砂點，清理長江干流岸線近30公里，通過生態(tài)修復(fù)形成一個展現(xiàn)長江文化的生態(tài)長廊。
通過推進(jìn)沿江1公里、5公里、15公里岸線分級管控，2019年長江流域安徽段國家考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例85%，同比上升8.3個百分點，為近年最好。
2019年10月，首個全國林長制改革示范區(qū)在安徽掛牌。安徽設(shè)立五級林長52122名，“護(hù)綠、增綠、管綠、用綠、活綠”，一山一坡、一園一林都有專人專管。
安徽海螺集團(tuán)作為全球水泥行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，近年累計投資近7億元，在33條生產(chǎn)線實施濕式脫硫，29條生產(chǎn)線實施復(fù)合脫硫，二氧化硫排放折算濃度遠(yuǎn)低于國家標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)實現(xiàn)綠色發(fā)展。
綠色經(jīng)濟(jì)成為安徽高質(zhì)量發(fā)展的著力點。3月底，合肥市與中科院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院啟動建設(shè)“中國環(huán)境谷”，首批18個項目集中簽約，總投資102億元。“我們將匯聚大氣、水、湖泊、農(nóng)田土壤等5個國家級環(huán)保研發(fā)平臺，面向全球招募中小型環(huán)?？萍碱惼髽I(yè)，培育打造環(huán)保全產(chǎn)業(yè)鏈。”中科院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院院長劉建國說。
“皖美”生態(tài)實踐者的角色，在江淮大地越來越清晰。
發(fā)力智造強省
“中國聲谷”位于安徽合肥，是我國首家定位于語音和人工智能領(lǐng)域的國家級產(chǎn)業(yè)基地(2019年12月9日攝)。周牧攝
去年，安徽省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長超18%，尤其電子信息產(chǎn)業(yè)最亮眼，2017年增長為15.1%，2018年、2019年增速超20%。
2019年，安徽省推動重點技術(shù)改造項目建設(shè)，全年億元以上重點技術(shù)改造項目累計完成投資額1518億元。
近年來全國經(jīng)濟(jì)增速放緩，但安徽經(jīng)濟(jì)指標(biāo)卻分外亮眼：去年安徽省生產(chǎn)總值37114億元，增速7.5%、居全國第7。其中高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長超18%。尤其電子信息產(chǎn)業(yè)最亮眼，2017年增長為15.1%，2018年、2019年增速超20%。
聚焦國際科技前沿，加速推進(jìn)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展，安徽新興產(chǎn)業(yè)“無中生有”，由弱到強，進(jìn)入全球市場競爭領(lǐng)先行列。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為契機，以先進(jìn)技術(shù)為引擎，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，不僅大企業(yè)“頂天立地”，“鋪天蓋地”的中小企業(yè)也活力迸發(fā)，在細(xì)分行業(yè)中爭做“單打冠軍”。安徽，正在走出一條智造強省之路，步入高質(zhì)量發(fā)展快車道。創(chuàng)新鏈緊扣產(chǎn)業(yè)鏈可實時監(jiān)測提示心率異常的無線運動耳機、解決睡眠障礙者煩惱的智能助眠耳塞、5秒即可整機折疊放入沙發(fā)底下的智能跑步機、可40天續(xù)航不充電的戶外智能手表……今年1月美國拉斯維加斯國際消費電子展(CES2020)上，來自安徽合肥的智能穿戴企業(yè)——華米科技的新品發(fā)布會出盡風(fēng)頭。
“參與國際競爭，要有全球領(lǐng)先的技術(shù)和視野。”華米科技副總裁章曉軍在接受《瞭望》新聞周刊記者采訪時說，公司在北京、深圳、南京，以及美國硅谷、加拿大、以色列等地均設(shè)有分支機構(gòu)和團(tuán)隊，華米科技已經(jīng)成為全球市場占有率領(lǐng)先的智能可穿戴美股上市企業(yè)，發(fā)布了全球智能可穿戴領(lǐng)域第一顆人工智能芯片——黃山1號芯片。未來，華米科技將通過芯片、傳感器、云服務(wù)等一整套布局，力爭成為數(shù)字大健康領(lǐng)域的頭部企業(yè)。
6年、1100個員工、多個國家市場占有率第一、海外出貨量同比增速110%以上，華米科技的快速發(fā)展，是安徽省新經(jīng)濟(jì)跳躍起飛的典型案例。
近年來，作為長三角創(chuàng)新策源地，安徽省持續(xù)推動創(chuàng)新鏈緊扣產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，一系列科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，一批具有全球競爭力的新經(jīng)濟(jì)企業(yè)快速成長，嶄露頭角。
“連續(xù)10多年，安徽省電子信息產(chǎn)業(yè)均保持高增長。”安徽省經(jīng)信廳廳長牛弩韜說，安徽實施“建芯固屏強終端”行動，聚力攻堅關(guān)鍵元器件、基礎(chǔ)軟件等核心環(huán)節(jié)。
“芯”方面，總投資約1500億元的長鑫存儲芯片一期投產(chǎn)，集聚集成電路“研發(fā)設(shè)計、晶圓制造、封裝測試”產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)300余家，合肥“中國IC之都”初具規(guī)模。
“屏”方面，合肥新站高新區(qū)建設(shè)顯示產(chǎn)業(yè)重點項目超過120個，累計投資超1500億元，匯聚京東方、維信諾、康寧等一批上下游龍頭企業(yè)，形成涵蓋上游裝備、材料、器件，中游面板、模組以及下游智能終端的完整產(chǎn)業(yè)鏈。
“器”方面，智能終端產(chǎn)業(yè)不斷壯大，去年安徽智能手環(huán)出貨量全球領(lǐng)先，全年推廣應(yīng)用工業(yè)機器人5100臺。生產(chǎn)微型計算機2254萬臺、彩電1942萬臺，分別居全國第5、第2位。
融合方面，“長三角工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化示范區(qū)”獲批，安徽首個區(qū)域二級節(jié)點落戶銅陵，3個信息消費項目、7個智慧健康養(yǎng)老項目、8個互聯(lián)網(wǎng)+制造項目、13個制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺項目入圍國家試點示范?！∪ツ?，安徽省新能源汽車產(chǎn)量11.6萬輛，占全國總產(chǎn)量9.7%。“中國聲谷”營業(yè)收入800億元，增長23%。新增智能工廠和數(shù)字化車間120個，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化、網(wǎng)絡(luò)化升級加快，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭良好。
與新經(jīng)濟(jì)發(fā)展交相輝映的是科技創(chuàng)新策源地建設(shè)捷報頻傳。去年安徽省8項科技成果獲國家科學(xué)技術(shù)獎，每萬人發(fā)明專利擁有量11.7件，區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)8年穩(wěn)居全國第一方陣；啟動“高新基”全產(chǎn)業(yè)鏈項目體系建設(shè)，在動態(tài)隨機存儲芯片、超薄玻璃、柔性顯示等領(lǐng)域攻堅突破一批“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)；全球率先達(dá)到48個量子比特的光與冷原子量子計算與模擬由中國科大實現(xiàn)，全國首塊自主研制的8.5代超薄浮法玻璃基板在蚌埠下線，全國首次投產(chǎn)的自主研發(fā)動態(tài)隨機存儲芯片在合肥面世……這些標(biāo)志著安徽省原創(chuàng)性、首創(chuàng)性的科技成果和產(chǎn)品獲得重大突破。
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)邁向“新三高”
不僅新興產(chǎn)業(yè)勢頭強勁，技術(shù)升級驅(qū)動下，部分“高能耗、高成本、高排放”的“老三高”產(chǎn)業(yè)正加速向“產(chǎn)品質(zhì)量高、企業(yè)效益高、技術(shù)含量高”的“新三高”轉(zhuǎn)型跨越。
以往，水泥行業(yè)因“高污染、高耗能、高耗水”備受詬病。如今，通過智能變革和創(chuàng)新驅(qū)動，全國水泥龍頭企業(yè)海螺集團(tuán)擁有了新的標(biāo)簽：“創(chuàng)新、綠色、國際化”。
在海螺集團(tuán)全椒縣生產(chǎn)基地的中央控制室，信息化系統(tǒng)每天24小時監(jiān)控水泥生產(chǎn)全系統(tǒng)運行，實現(xiàn)礦石在線監(jiān)測、生產(chǎn)自動配礦以及生產(chǎn)線智能巡檢等。一旦出現(xiàn)異常，工作人員不用到生產(chǎn)現(xiàn)場，就能遠(yuǎn)程修正異常參數(shù)。
海螺集團(tuán)總經(jīng)濟(jì)師丁鋒說，全椒海螺是全球第一個水泥生產(chǎn)全過程智能化工廠。運行自動化、故障預(yù)控化、管理可視化、全要素協(xié)同化、決策智慧化，技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，讓傳統(tǒng)水泥工廠實現(xiàn)智能化、自動化，作業(yè)人員勞動強度降低90%，樣品檢測合格率提高50%。
緊隨海螺集團(tuán)成為安徽省第二家躋身全球500強的銅陵有色，過去只是單一的銅礦企業(yè)，如今已成長為以有色金屬產(chǎn)業(yè)和以金融貿(mào)易為核心的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展的大型集團(tuán)。
“依靠科技創(chuàng)新，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也同樣可以高質(zhì)量發(fā)展。”銅陵有色集團(tuán)總經(jīng)理龔華東說，銅產(chǎn)業(yè)歷史悠久，是典型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。公司在礦山領(lǐng)域采用新模式和現(xiàn)代化開采技術(shù)，使金屬回收率和資源利用率達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平，新建礦山基本做到“廢石不出坑、尾礦少入庫”。
以銅陵有色金昌冶煉廠關(guān)停后的新建奧爐改造工程為例，新工藝生產(chǎn)過程中硫總捕集率可達(dá)99.9%以上，水循環(huán)利用率達(dá)97.86%以上，年排放二氧化硫總量由過去的3000多噸減少到471噸以下；工業(yè)污水排放由過去的允許(達(dá)標(biāo))排放，降為零排放。成本比改造前降低20%以上，按照20萬噸產(chǎn)能規(guī)模，將年新增利潤1億元以上。
傳統(tǒng)行業(yè)煥發(fā)生機，離不開對技術(shù)改造的持續(xù)投入。2019年，安徽省推動重點技術(shù)改造項目建設(shè)，全年億元以上重點技術(shù)改造項目累計完成投資額1518億元。
安徽省經(jīng)信廳技術(shù)改造處副處長彭樹才介紹，安徽省結(jié)合新一輪技術(shù)改造推進(jìn)方案中期評估升級行動、項目建設(shè)提速提質(zhì)行動，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，省經(jīng)信廳分別建立億元以上重點技術(shù)改造項目庫、10億元以上先進(jìn)制造業(yè)項目庫和項目臺賬，并按月開展項目調(diào)度。
“以傳統(tǒng)家電產(chǎn)業(yè)為例，在技術(shù)驅(qū)動下，產(chǎn)業(yè)邁向智能家電、智能家居、智慧家庭的全面升級。”安徽省經(jīng)信廳消費品工業(yè)處副處長張俊說，安徽省以家電的智能化為主攻方向，圍繞智能醫(yī)療、智慧教育、健康養(yǎng)老等領(lǐng)域，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G、新材料等與家電產(chǎn)業(yè)融合。去年，安徽家電“四大件”產(chǎn)量同比增長3.5%，已連續(xù)3年突破億臺，總產(chǎn)量居全國第2位。
一企一策打造細(xì)分行業(yè)“小巨人”
全面改善營商環(huán)境，推動中小企業(yè)發(fā)展鋪天蓋地，培育細(xì)分行業(yè)“小巨人”，是安徽省促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的又一舉措。
記者在合肥新站高新區(qū)井松自動化科技有限公司車間看到，該公司研發(fā)的新款潛伏頂升AGV移動機器人，可以實現(xiàn)根據(jù)地面紋理判斷自身所處位置。遇到前方有障礙物時，能夠自動避讓，重新規(guī)劃路徑繼續(xù)前進(jìn)。
“我們是一家民營中小企業(yè)，公司技術(shù)團(tuán)隊50多人。同時與上海交大等高校院所合作，內(nèi)部攻關(guān)和外界智庫雙輪驅(qū)動，推進(jìn)產(chǎn)品升級，這是我們在市場競爭中安身立命的根本。”合肥井松自動化科技有限公司總經(jīng)理姚志堅說，相比當(dāng)前普遍利用地面二維碼識別技術(shù)的智能物流機器人，新款智能無人導(dǎo)引小車能適應(yīng)更復(fù)雜的工作環(huán)境。這是全球第一款基于視覺識別的智能物流無人導(dǎo)引小車。
類似井松自動化這種在細(xì)分行業(yè)技術(shù)領(lǐng)先的中小企業(yè)，在安徽并不少見。銅陵市精達(dá)特種電磁線股份有限公司，是位列全球前三的特種電磁線制造商；宣城中鼎密封件股份有限公司，入選“全球非輪胎橡膠制品20強排行榜”，流體系統(tǒng)、密封系統(tǒng)、空氣懸掛與電機控制系統(tǒng)等技術(shù)全球領(lǐng)先；安徽安利材料科技股份有限公司，是全球生態(tài)功能性聚氨酯合成革行業(yè)規(guī)模最大的企業(yè)，工藝技術(shù)國際領(lǐng)先……
牛弩韜說，安徽省有2618家專精特新企業(yè)，數(shù)量上僅占全省規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)的14%，但貢獻(xiàn)了25%的利潤；擁有“中國馳名商標(biāo)”159個、占全省總量的一半；其中高新技術(shù)企業(yè)占比70%以上，民企占比90%以上。
巧用智庫“把脈”，讓中小企業(yè)更上層樓。為助力中小企業(yè)破解發(fā)展難題，安徽省公開招標(biāo)委托專業(yè)管理咨詢機構(gòu)，在精益生產(chǎn)、戰(zhàn)略規(guī)劃、營銷管理、模式創(chuàng)新、人力資源等方面對接企業(yè)需求，一企一策幫助企業(yè)。以寧國市龍馳電器有限公司為例，該公司經(jīng)工信部電子五所診斷改進(jìn)后，某型號電容產(chǎn)品合格率從70%提高到100%；焊編車間搬運距離縮短43%，車間人員精減，生產(chǎn)效率提高20%。截至去年12月底，該活動累計服務(wù)企業(yè)84家。
安徽省經(jīng)信廳企業(yè)發(fā)展服務(wù)處處長李曉帆說，有些中小企業(yè)營收進(jìn)入千萬級規(guī)模以后，企業(yè)老板想提升規(guī)模上一個新臺階，但受自身知識水平和眼界所限，事倍功半。當(dāng)?shù)卣ㄟ^引入北上廣深一流企業(yè)智庫，為企業(yè)把脈診斷，找出問題癥結(jié)，提出解決方案，讓企業(yè)找到了新發(fā)力方向。
同時，安徽省出臺“進(jìn)一步發(fā)揮專精特新排頭兵作用促進(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見”，引導(dǎo)企業(yè)走專業(yè)化、精品化、特色化、創(chuàng)新化發(fā)展道路，培育一批省級專精特新冠軍企業(yè)、爭創(chuàng)一批國家級單項冠軍企業(yè)、“小巨人”企業(yè)。
2017年以來，安徽開展送思想、送政策、送項目、送要素、服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)“四送一服”，通過線上綜合服務(wù)平臺、線下包保常態(tài)化機制，實現(xiàn)政企全領(lǐng)域直通、多部門聯(lián)動。截至去年底，對接落地企業(yè)資金、人才、科技、土地等生產(chǎn)要素6167個，其中資金要素對接3293個，解決融資需求219.98億元。“全省先后選派5萬余名干部深入40多萬家企業(yè)，讓干部走下去、問題收上來、措施落下去、服務(wù)跟上來。”安徽省政府副秘書長李必方說。(文|《瞭望》新聞周刊記者王正忠王圣志程士華)
智能大腦助政府當(dāng)“巧婦”
大學(xué)生在安徽淮南市大數(shù)據(jù)展示中心體驗城市智能運動(2019年7月9日攝)。陳彬攝
打破一畝三分地本位主義思想，從企業(yè)和群眾高頻使用、最受益的事項抓起，除痼疾、破藩籬，開放數(shù)據(jù)，緩解辦事難、辦事慢，多頭跑、來回跑等難題。
通過繡花般的細(xì)心、耐心、巧心，聯(lián)動分散在各部門的民生要素，提升社會數(shù)據(jù)資源價值，提高為人民群眾辦事效率。
通過“流水聲”的細(xì)微變化，“智能漏失監(jiān)測儀”監(jiān)測地下水管是否泄漏……
通過“污染指紋庫”的自動比對，“監(jiān)控點矩陣”自動定位偷排污企業(yè)……
通過“橋墩體征”的實時感應(yīng)，“傳感器群”實時報告橋梁承壓數(shù)據(jù)……
近年來，安徽著眼于向科技要效能，運用大數(shù)據(jù)、人工智能等前沿技術(shù)，推動社會治理方式創(chuàng)新；通過繡花般的細(xì)心、耐心、巧心聚焦專注民生小事，為百姓鋪就通往美好生活的智慧之路。
科技破解治理“堵點”“痛點”
3月1日，合肥市老城區(qū)一酒店附近，燃?xì)夤艿纼?nèi)可燃?xì)怏w出現(xiàn)異常，濃度接近爆炸下限，很危險。
關(guān)鍵時刻，20公里之外，在市城市安全監(jiān)測中心的超大電子屏上，一條監(jiān)測燃?xì)夤艿赖那€同步快速上升，并自動發(fā)出報警。
“燃?xì)庑孤?rdquo;值班分析師研判確認(rèn)后，立即上報燃?xì)饧瘓F(tuán)排查處置，后發(fā)現(xiàn)為管道閥門松動。經(jīng)過及時除險，成功避免一起燃爆事件。
“用科技守護(hù)城市”曾是科幻電影中描繪的場景，如今依托安全科技、智能感知、云計算等手段，漸漸走入現(xiàn)實生活：一顆高爾夫球大小的智能監(jiān)測球，可以“聽水識音”，精確定位供水管道的泄漏點；為流水提取與固定“指紋”，準(zhǔn)確追溯污染排放源等；為橋梁、供水等管道裝上數(shù)百個傳感器，感知這些城市生命線的“身體變化”……
在安徽，從省會合肥到同被納入長三角城市群的銅陵、宣城、蕪湖等城市，歷經(jīng)多年智慧城市建設(shè)實踐，老百姓在生活中已經(jīng)真真切切地體驗到科技便利。
“您好，‘城市超腦’抓拍到銅峰農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)有未戴口罩現(xiàn)象，請您及時處理。”
在安徽省銅陵市的8個農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)，只要有人員未佩戴口罩，“城市超腦”便會依托市場內(nèi)的190路攝像頭“眼睛”，進(jìn)行抓拍并及時推送給農(nóng)貿(mào)市場現(xiàn)場管理人員和市場監(jiān)管局分管領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)行勸導(dǎo)處理。
“疫情期間，‘超腦’利用大數(shù)據(jù)行程追蹤、人臉識別等手段，能自動發(fā)送返城人員信息給社區(qū)工作者，還能24小時自動巡查防范人員聚集，大大節(jié)省了防控人力。”銅陵市大數(shù)據(jù)中心主任方永杰說。
在宣城，交通系統(tǒng)配上“智慧大腦”，可根據(jù)不同時間段的交通流量，智能設(shè)置信號燈時長，有效減少擁堵，還能提速交通事故處理效率、自動比對違法車輛報警等等。
“皖事通辦”網(wǎng)聚為民服務(wù)力量
“在網(wǎng)上填表并上傳所需材料，證書就能寄回家。一點沒耽誤。”疫情停工期間，容誠會計師事務(wù)所安徽分所人事主管朱蕾成功為20余名員工在線完成注冊會計師注冊。
讓朱蕾和其他會計師受益的“網(wǎng)”，是橫向整合各部門分散隔離信息、縱向貫通省市縣鄉(xiāng)村五級的安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)。
對于仍必須現(xiàn)場辦理的事項，安徽省推行一窗受理，在省政務(wù)服務(wù)中心分類設(shè)立主題、通辦、專業(yè)三類綜合窗口，受理窗口減少80%；并大力推進(jìn)跨部門并聯(lián)審批，讓百姓“進(jìn)一扇門，辦多家事”。
安徽近年不斷深化“一網(wǎng)一門一次”改革，以數(shù)據(jù)開放釋放“數(shù)字紅利”。根據(jù)中國社會科學(xué)院發(fā)布的《中國政府透明度指數(shù)報告(2018)》，在透明度指數(shù)省級政府榜單中，安徽位居第1，省級政府網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力持續(xù)位居全國第一方陣。
“數(shù)字開放，最怕‘一畝三分地’本位主義思想。只有真放權(quán)、真共享，才能真正實現(xiàn)辦事不求人。”安徽大學(xué)社會與政治學(xué)院副教授王云飛分析說，安徽省拿出自我革命的精神，從企業(yè)和群眾高頻使用、最受益的事項抓起，除痼疾、破藩籬，大大緩解了辦事難、辦事慢，多頭跑、來回跑等難題。
2019年底，為完善升級“移動辦”“就近辦”等政務(wù)服務(wù)，安徽提出依托原數(shù)字政府建設(shè)，打造新型全省政務(wù)服務(wù)“皖事通辦”平臺，提升治理現(xiàn)代化水平。
如今，“線上辦”已成為安徽企業(yè)和群眾辦事首選。統(tǒng)籌疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展雙重任務(wù)，更加速了政務(wù)服務(wù)走向數(shù)字化。安徽全省線上辦事率提升至95.7%；省級進(jìn)駐事項全部實現(xiàn)“最多跑一次”，地市平均達(dá)97%，推出64項跨部門熱點事項“最多跑一次”。
繡花功夫串起民生要素
合肥市民周大姐近來發(fā)現(xiàn)，以往常見的窨井蓋松動、噪音消失不見了，車行路上幾乎感覺不到“軋井蓋兒”。
一個個窨井蓋雖小，卻反映出大民生。要讓遍布全市的100多萬個窨井蓋都“服服帖帖”并不容易。這些井蓋產(chǎn)權(quán)分屬13個單位，數(shù)據(jù)信息難以共享。
合肥專門成立了城市窨井設(shè)施監(jiān)督管理工作協(xié)調(diào)小組，成員來自20多家單位，將分屬于不同單位的民生要素有效聯(lián)動。“大家通過琢磨試驗，一點點加大尺寸，邊窄容易松動、邊寬又會翹邊。經(jīng)過一年摸索，找到較為合適的15厘米尺寸。”合肥市市政設(shè)施信息管理中心主任盛文說。
以往城市窨井蓋管理，靠井蓋上寫著的字來分辨歸屬哪個單位，如寫著“電”的屬于供電公司。一旦丟了井蓋，就很難找到歸屬部門。合肥給窨井安上了“身份證”——在其內(nèi)壁上安裝標(biāo)識牌，寫明產(chǎn)權(quán)單位、聯(lián)系電話等信息，有效提升日常投訴處置效率。
作為城市居民的家園，小區(qū)是人民群眾美好生活的載體。在宣城市，一些小區(qū)亂象曾飽受詬病。“小區(qū)內(nèi)亂搭亂建、占用消防通道現(xiàn)象普遍，十分危險。業(yè)主群投訴很多，卻遲遲難以解決。”宣城市銀橋灣小區(qū)物業(yè)原負(fù)責(zé)人劉勇說。
自2019年11月起，宣城市啟動市區(qū)住宅小區(qū)管理水平提升專項行動，由街道辦事處聯(lián)動住建、城管、消防等不同部門，進(jìn)行聯(lián)合整治。
“有的一個小區(qū)就集中拆除54戶占用高層消防通道的違法建設(shè)，一舉解決了居民的煩心事。”宣城市房地產(chǎn)事業(yè)發(fā)展中心物業(yè)管理辦公室副主任陳保來說。
2020年，安徽省政府工作報告提出，將改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)700個以上，新增城市公共停車泊位7.5萬個，城市綠道600公里。
用“繡花功夫”加強社會治理，已經(jīng)成為安徽省各地政府的共識。蚌埠市提出“提升精細(xì)管理水平”，開展物業(yè)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升專項行動等；淮南市提出“在創(chuàng)造美好生活上再突破”，從老百姓家門口做起，新增城區(qū)停車位3560個等。
“社區(qū)治理好不好，老百姓最有發(fā)言權(quán)。”王云飛說，一些看起來是微不足道的小事，卻是老百姓百分之百的大事。不斷提升治理的精細(xì)化水平，及時紓解“微堵點”“微痛點”，消解矛盾于未然，將帶給人們更多獲得感、幸福感、安全感。(文|《瞭望》新聞周刊記者汪延代群張紫赟)
三變改革促三農(nóng)躍升
3月23日，安徽銅陵普濟(jì)圩現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集團(tuán)稻蝦養(yǎng)殖基地，農(nóng)戶在為稻蝦田潑灑肥水。過仕寧攝
鼓勵市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)、農(nóng)民靠鄉(xiāng)，支持以租賃、合作的方式利用農(nóng)村閑置宅基地和閑置農(nóng)房發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，激活閑置資源，美化鄉(xiāng)村環(huán)境，豐富城鄉(xiāng)生活，增加農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入和農(nóng)民財產(chǎn)性收入。
全省家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社數(shù)量雙雙突破10萬，居全國前列，其背后是農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體更加重視綠色農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的可喜變化。
作為中國農(nóng)村改革的主要發(fā)源地，安徽省一串串嶄新的數(shù)據(jù)，標(biāo)注著農(nóng)村綜合改革的新里程：
九成多的農(nóng)村完成集體產(chǎn)權(quán)制度改革；近五成承包耕地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營；糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十六連豐”；家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社雙雙突破10萬個，分別居全國第1位、第5位；農(nóng)村常住居民人均可支配收入增速創(chuàng)近5年新高……
近日，《瞭望》新聞周刊記者深入安徽各地采訪了解到，圍繞處理好農(nóng)民與土地關(guān)系主線，安徽省農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”、集體產(chǎn)權(quán)制度改革持續(xù)釋放紅利，宅基地改革激活農(nóng)村資源，同時農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合帶動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營效率。這些都為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化注入新動能。
農(nóng)村改革紅利釋放
“今年1月，我家領(lǐng)到5800元分紅，這已是連續(xù)三年領(lǐng)分紅了。”滁州市鳳陽縣小溪河鎮(zhèn)小崗村村民程夕兵對本刊記者說，村里的發(fā)展面貌“一天一個樣”，村民開上小汽車、住進(jìn)小洋樓，日子也越過越好。
時針撥回至42年前，18位小崗村農(nóng)民在“生死契約”上按下鮮紅的手印，拉開中國農(nóng)村改革的大幕，一舉解決了自身溫飽問題。
作為農(nóng)村改革的“試驗田”，安徽省在農(nóng)村稅費改革、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證等方面，持續(xù)走在全國前列。隨著市場化改革的推進(jìn)，農(nóng)村集體資產(chǎn)歸屬不清、權(quán)責(zé)不明等問題凸顯。如何讓農(nóng)村“沉睡的資產(chǎn)”醒起來、活起來、動起來，成為深化農(nóng)村改革的“必答題”。
四年前，在安徽滁州鳳陽縣小崗村農(nóng)村改革座談會上，習(xí)近平總書記指出，解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的各種矛盾和問題，根本靠深化改革。
勇當(dāng)農(nóng)村改革先鋒的安徽，不斷探索推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革和集體產(chǎn)權(quán)制度改革等多項管長遠(yuǎn)、管根本、管大局的改革，破解農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展障礙，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)在活力。
2016年以來，小崗村探索推進(jìn)集體產(chǎn)權(quán)制度改革和“三變”(資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東)改革，界定集體經(jīng)濟(jì)組織成員，從“戶戶包田”到實現(xiàn)對村集體資產(chǎn)的“人人持股”。通過控股、參股的公司利潤分成，小崗品牌使用費等多種經(jīng)營形式，村集體經(jīng)濟(jì)收入連跨新臺階。從2018年起至今，小崗村已連續(xù)三年分紅。
“農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展必須向改革要動力。”安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長盧仕仁對本刊記者說，安徽立足省情，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村改革，去年入選了全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整省試點單位。
截至去年底，安徽完成集體產(chǎn)權(quán)制度改革的村莊占比為93.7%，實現(xiàn)分紅的村村均累計分紅40.9萬元。實施“三變”改革的村達(dá)52.8%，參改農(nóng)戶戶均增收1100元。
與此同時，安徽省農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”正加快實施，全省承包耕地流轉(zhuǎn)率達(dá)到48.9%。
農(nóng)村宅基地改革也在江淮大地破冰。2015年3月，中央批準(zhǔn)金寨縣為全國15個農(nóng)村宅基地制度改革試點縣之一。
“我們制定了宅基地自愿退出獎勵扶持，宅基地節(jié)約集約和有償使用等政策，在村莊布點規(guī)劃上注重科學(xué)性，退出補償注重合理性，確保戶有所居、有序退出。”金寨縣農(nóng)村土地制度改革辦副主任楊先忠說，截至去年底，全縣自愿退出宅基地的有4.4萬余戶，騰退復(fù)墾宅基地4.85萬畝，新建居民安置點485個，節(jié)約耕地4.2萬畝。
合肥市，近年來也探索實施農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”改革。
合肥市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長夏倫平向本刊記者介紹，他們鼓勵市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)、農(nóng)民靠鄉(xiāng)，支持以租賃、合作的方式利用農(nóng)村閑置宅基地和閑置農(nóng)房發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，激活閑置資源，美化鄉(xiāng)村環(huán)境，豐富城鄉(xiāng)生活，增加農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入和農(nóng)民財產(chǎn)性收入。
“安徽農(nóng)村改革實踐證明，改革要常講常新、永不停步，才能適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新形勢。”國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員崔傳義說，堅持問題導(dǎo)向，改革要順應(yīng)老百姓過上美好生活的新期待。
融合促農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
“我流轉(zhuǎn)2600畝地，前幾年效益低，2015～2017年連續(xù)虧300多萬元。”陳祥勝對本刊記者說，他去年探索稻鴨綜合種養(yǎng)，種植綠色優(yōu)質(zhì)水稻，“政府幫注冊品牌商標(biāo)，這種優(yōu)質(zhì)米賣5元/斤，是普通米價的兩倍。養(yǎng)鴨每畝收益3000元。今年準(zhǔn)備擴(kuò)產(chǎn)。”
首次嘗試種養(yǎng)結(jié)合，首次注冊品牌商標(biāo)……去年的一系列新探索，讓淮南市壽縣陶店鄉(xiāng)種糧大戶陳祥勝嘗到了甜頭。
今年中央一號文件提出，支持各地立足資源優(yōu)勢打造各具特色的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，建立健全農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益機制，形成有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
本刊記者了解到，安徽近年來正采取有力措施，引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)加速融合，推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
一些地方試水點狀發(fā)展。農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體做精做細(xì)，從傳統(tǒng)種植向現(xiàn)代綜合種養(yǎng)模式轉(zhuǎn)型。去年，安徽稻漁綜合種養(yǎng)面積新增157萬畝，同比增長98.1%，總面積達(dá)317萬畝，居全國第3位。全年糧食總產(chǎn)居全國第4位，實現(xiàn)“十六連豐”。
一些地方推動線狀發(fā)展。在宿州，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，成為推進(jìn)農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展的重要實現(xiàn)形式。宿州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長張金海說，聯(lián)合體是龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，以分工協(xié)作為前提，以規(guī)模經(jīng)營為依托，以利益聯(lián)結(jié)為紐帶的一體化農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織聯(lián)盟。
截至去年底，宿州市的聯(lián)合體已發(fā)展到298家，覆蓋了糧食、畜禽、果蔬、林木等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，年產(chǎn)值達(dá)400億元以上。
在蚌埠市，形成以米老頭食品為龍頭的年產(chǎn)5萬噸的糯稻食品加工業(yè)，以爭華羊業(yè)集團(tuán)為龍頭的養(yǎng)殖業(yè)，等等，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展勢頭強勁。安徽爭華羊業(yè)集團(tuán)有限公司成立于2009年，從事湖羊種羊繁育與銷售。2016年成立食品公司，注冊“仲興”品牌，從傳統(tǒng)養(yǎng)殖向養(yǎng)殖加工銷售服務(wù)轉(zhuǎn)變，不僅帶動697戶養(yǎng)殖戶致富，還帶動1700多戶貧困戶發(fā)展養(yǎng)殖，飼養(yǎng)量達(dá)3萬多只。
探索面上發(fā)展，是一些地方一二三產(chǎn)融合的特色。
淮北市濉溪縣被列入2018年全國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)創(chuàng)建名單。
濉溪縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局局長張平說，他們?yōu)榧涌焱七M(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，著力打造“124”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展布局(一帶、兩園區(qū)、四產(chǎn)業(yè))。以其中的一個園區(qū)——百善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為例，示范區(qū)建立7.7萬畝專用糧食生產(chǎn)示范基地，專用小麥優(yōu)質(zhì)率穩(wěn)定在95%以上，并引進(jìn)多家規(guī)模以上食品加工企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品初加工率達(dá)85%。
在業(yè)內(nèi)專家看來，農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，是加速農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)。完善延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，在二產(chǎn)、三產(chǎn)上下功夫，可增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，提高農(nóng)業(yè)效益和競爭力。
強勁生產(chǎn)力提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營效率
中央指出，要突出抓好農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場兩類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展，賦予雙層經(jīng)營體制新的內(nèi)涵，不斷提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營效率。在新一輪農(nóng)村改革和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中，安徽以“三變”改革為契機，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，破解無人種地、不會種地之問。
“我們突出政策創(chuàng)制，形成發(fā)展合力。”安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)處處長錢東方對本刊記者說。近年來，安徽出臺促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社持續(xù)健康發(fā)展、培育發(fā)展家庭農(nóng)場等政策文件，圍繞注冊登記、融資擔(dān)保等方面，推進(jìn)合作社和家庭農(nóng)場發(fā)展。截至去年底，全省家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社數(shù)量雙雙突破10萬個，入社農(nóng)戶450萬戶，帶動600萬小農(nóng)戶融入大市場。
雙“10萬+”的背后展現(xiàn)出強勁生產(chǎn)力：
——綠色生態(tài)逐夢者。農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體更加注重綠色種養(yǎng)殖、安全種養(yǎng)殖，是化肥農(nóng)藥減量行動的推動者，降低了生產(chǎn)成本，提高了農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。“我們致力于打造生態(tài)農(nóng)業(yè)，聘請安徽省農(nóng)科院水稻研究所專家進(jìn)行農(nóng)技指導(dǎo)。”滁州市天長市禾禾生態(tài)農(nóng)業(yè)合作社理事長平東林說，以水稻種植為例，他們合作社用的是浙江一家公司的菌劑，使秸稈腐熟還田變成肥料，可以減少一半復(fù)合肥用量，同時還用了江蘇一家企業(yè)的納米農(nóng)藥，實現(xiàn)低毒高效，降低了農(nóng)藥殘留。
——訂單產(chǎn)銷探路者。農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對市場需求敏感，嘗試訂單生產(chǎn)銷售，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯，提高了生產(chǎn)效益。“訂單生產(chǎn)解決了糧食加工企業(yè)的原料供應(yīng)問題，也解決了大戶的銷售難題。”蕪湖市南陵縣樂農(nóng)水稻種植家庭農(nóng)場主徐文正說，他去年首次嘗試訂單生產(chǎn)，和米業(yè)公司簽訂優(yōu)質(zhì)稻訂單生產(chǎn)合同，全程采取綠色高效的生產(chǎn)模式，比傳統(tǒng)生產(chǎn)模式畝均增收200余元。
——高效農(nóng)事踐行者。農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體從事規(guī)?；N養(yǎng)殖，普遍用上高效農(nóng)機，提高了生產(chǎn)效率，帶來生產(chǎn)方式的變革。“我們擁有50臺植保無人機、28臺插秧機等農(nóng)機，可提供農(nóng)業(yè)全程機械化服務(wù)。”六安市霍邱縣宋橋農(nóng)機服務(wù)專業(yè)合作社理事長趙金寶說，給小麥除草，無人機一天能作業(yè)500多畝，而人工只能作業(yè)20畝。
受益于農(nóng)村改革的推進(jìn)，農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場等經(jīng)營主體的帶動，農(nóng)民收入“芝麻開花節(jié)節(jié)高”。2019年，安徽省農(nóng)村常住居民人均可支配收入15416元，同比增長10.1%，增速為近5年新高。
中國農(nóng)業(yè)大學(xué)教授安玉發(fā)說，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中，各地創(chuàng)新施策，強化支持發(fā)展保障，推動各類經(jīng)營主體快速發(fā)展，破解“無人種地”困境，賦予雙層經(jīng)營體制新的內(nèi)涵，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營效率，帶動農(nóng)民增收，為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化注入新動能。(文|《瞭望》新聞周刊記者陳先發(fā)王圣志姜剛）
信息來源：中安在線
