“法者，治之端也”。黨的十九屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》)明確提出，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，提高黨依法治國(guó)、依法執(zhí)政能力。這為進(jìn)一步推進(jìn)全面依法治國(guó)、建設(shè)法治中國(guó)，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化指明了方向和路徑。
推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是制度文明躍升的必然過(guò)程。剛性的制度順利運(yùn)轉(zhuǎn)離不開(kāi)法治保障，改革發(fā)展穩(wěn)定離不開(kāi)法治護(hù)航，經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)需要法治保護(hù)，百姓平安福祉靠的是法治守衛(wèi)。必須把依法治國(guó)擺在突出位置，堅(jiān)持在法治軌道上統(tǒng)籌社會(huì)力量、平衡社會(huì)利益、調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為，依靠法治解決各種社會(huì)矛盾和問(wèn)題，確保我國(guó)社會(huì)在深刻變革中既生機(jī)勃勃又井然有序。
黨的十八大以來(lái)，全面依法治國(guó)蹄疾步穩(wěn)：從制定監(jiān)察法到為疫苗管理進(jìn)行專門(mén)立法，從審議民法典各分編草案到修改環(huán)境保護(hù)法、大氣污染防治法，法治體系、制度體系越來(lái)越完善；從強(qiáng)調(diào)“法治是治國(guó)理政的基本方式”，到要求“領(lǐng)導(dǎo)干部提高運(yùn)用法治思維和法治方式的能力”，再到宣示“改革開(kāi)放越深入越要強(qiáng)調(diào)法治”，法治思維、法治理念日益深入人心。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的法治中國(guó)建設(shè)，既汲取中國(guó)傳統(tǒng)精華、又借鑒國(guó)外有益經(jīng)驗(yàn)，既與時(shí)俱進(jìn)體現(xiàn)時(shí)代需要、又蘊(yùn)含民族精神符合中國(guó)實(shí)際，釋放出日益強(qiáng)大的創(chuàng)造力和生命力。
當(dāng)前，我國(guó)正處于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，世界面臨百年未有之大變局，國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重，依法治國(guó)在黨和國(guó)家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大，要把“堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，提高黨依法治國(guó)、依法執(zhí)政能力”放在更加突出的位置，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，使“堅(jiān)持全面依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，切實(shí)保障社會(huì)公平正義和人民權(quán)利”的顯著優(yōu)勢(shì)不斷轉(zhuǎn)化為治國(guó)理政的實(shí)際效能。
高質(zhì)量立法，夯實(shí)法治建設(shè)根基。 “明者因時(shí)而變，知者隨事而制”。社會(huì)飛速發(fā)展，挑戰(zhàn)前所未有，對(duì)立法提出更高要求。人民群眾對(duì)立法的期盼，已經(jīng)不是有沒(méi)有，而是好不好、管不管用、能不能解決實(shí)際問(wèn)題。 “發(fā)展要高質(zhì)量，立法也要高質(zhì)量。 ”這既是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，也體現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的細(xì)致功夫。 “立法也要高質(zhì)量”，應(yīng)深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法。深入體察社會(huì)脈動(dòng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到哪里，立法就跟進(jìn)到哪里。適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要，與時(shí)俱進(jìn)修訂完善法律。打破部門(mén)利益藩籬，最大限度開(kāi)門(mén)立法，最大誠(chéng)意匯聚民意。增強(qiáng)立法針對(duì)性、有效性、可操作性，解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。推動(dòng)立法精細(xì)化、精準(zhǔn)化，促進(jìn)立法更加科學(xué)、務(wù)實(shí)、可行。
全鏈條執(zhí)法，增強(qiáng)法治精神信仰。 “徒法不足以自行。 ”法律的實(shí)施，源于執(zhí)政黨對(duì)法治責(zé)任的擔(dān)當(dāng)；法律的權(quán)威，在于“看得見(jiàn)的公平正義”。由靜態(tài)的制度體系向囊括立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)的動(dòng)態(tài)體系轉(zhuǎn)變，從“制”到“治”一字之變，體現(xiàn)著全面推進(jìn)依法治國(guó)的整體要求，意味著國(guó)家治理體系和治理能力的一次重大躍升。近年來(lái)，各地各部門(mén)不斷加大執(zhí)法力度重拳出擊：法院打響“基本解決執(zhí)行難”戰(zhàn)役，各部門(mén)合力懲戒“老賴”建設(shè)誠(chéng)信社會(huì)，聚焦食品藥品安全重點(diǎn)領(lǐng)域司法難點(diǎn)保障人民“舌尖上的安全”，掃黑除惡維護(hù)群眾合法權(quán)益，破除社會(huì)治理痼疾……從面上加強(qiáng)執(zhí)法到線上全鏈條執(zhí)法，應(yīng)強(qiáng)化制度執(zhí)行力，真抓實(shí)干抓落實(shí)，確保法律法規(guī)“長(zhǎng)出牙齒”；深化改革不斷解決影響司法公正的深層次體制性問(wèn)題，“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”；堅(jiān)持依法辦事，讓遵法守紀(jì)者揚(yáng)眉吐氣，讓違法失德者寸步難行；樹(shù)立規(guī)則意識(shí)，引導(dǎo)全體人民遵守法律，將法治精神融進(jìn)民族精神血脈。
嚴(yán)規(guī)則行政，推動(dòng)法治政府提速。全面推進(jìn)依法治國(guó)號(hào)角聲中，法治政府建設(shè)換擋提速，依法行政成為時(shí)代的鮮明印記。依法行政是依法治國(guó)的重要環(huán)節(jié)，政府恪守法律依法辦事，才能把依法治國(guó)落到實(shí)處。黨的十八大以來(lái)，法治政府建設(shè)深入推進(jìn)，著力解決政府職能越位、缺位、錯(cuò)位問(wèn)題，政府職能邊界日益清晰、權(quán)力配置更趨合理、治理水平不斷提升。但是，依法行政還存在許多問(wèn)題：依法辦事觀念不強(qiáng)、能力不足，不作為、亂作為、懶政、怠政等現(xiàn)象依然存在，對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督需進(jìn)一步強(qiáng)化等。政府機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，樹(shù)立運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作理念，堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為，摒棄特權(quán)思想和官僚作風(fēng)，自覺(jué)堅(jiān)持依法行政。依法規(guī)范各級(jí)行政機(jī)關(guān)職能權(quán)限，構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。完善政府依法決策機(jī)制和重大決策責(zé)任追究制度，形成有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、失責(zé)必追究的良性機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子里。各級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)以及領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭尊法學(xué)法守法用法，提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，創(chuàng)新行政方式，提高行政效能，著力降低市場(chǎng)主體運(yùn)行行政成本，激發(fā)市場(chǎng)活力和創(chuàng)新能力。
中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的全面依法治國(guó)，是中國(guó)歷史上一次國(guó)家治理的深刻變革，是中華民族走向偉大復(fù)興的堅(jiān)強(qiáng)保障。道遠(yuǎn)且長(zhǎng)，雖遠(yuǎn)必達(dá)；心之所向，行必能至。全面貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神，必須堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，著力推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
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