適應(yīng)城市社會群體結(jié)構(gòu)、社會組織架構(gòu)的變化，加強(qiáng)自身建設(shè)、提升服務(wù)能力、完善基層治理成為城市街道社區(qū)黨組織的主責(zé)主業(yè)——

　“離鄉(xiāng)不離黨，流動不流失”

6月20日凌晨5點，合肥市南二環(huán)路邊的凌大塘臨工集散中心里聚集了許多找工作的人，還有更多的臨工正從周邊趕來。來自阜南縣的鄒成方一邊引導(dǎo)車輛從南門進(jìn)入集散中心，一邊提醒臨工們不要聚集在路邊，影響正常秩序。

“農(nóng)閑時來合肥打零工，因為是黨員，就幫助工作人員維持秩序。 ”鄒成方說，雖然在外打工，但他從沒忘記自己的黨員身份。去年3月剛到凌大塘臨工集散中心時，就在中心黨支部作了登記，一年多來，他的組織生活都是在凌大塘臨工集散中心黨支部過的。

凌大塘臨工集散中心黨支部書記宋凡告訴記者，凌大塘臨工集散中心每天都有近千名臨工，其中有黨員。他們各方面表現(xiàn)大都比較好，在臨工中有一定威望。但從教育管理來說，黨員臨工人在合肥、黨組織關(guān)系在老家，“兩頭空”，成了“掛名黨員”。

如何讓黨員臨工發(fā)揮先鋒模范作用？凌大塘臨工集散中心在所在地常青街道黨工委的領(lǐng)導(dǎo)下，于2016年底成立了黨支部。黨支部把黨員臨工登記在冊，讓他們過組織生活、參加黨的活動等，激勵他們帶頭遵守城市社會秩序、勞動紀(jì)律，幫助其他臨工。

“‘臨工黨建’讓臨工離鄉(xiāng)不離黨，流動不流失。 ”合肥市包河區(qū)常青街道黨工委書記沈常青表示，“臨工黨建”加強(qiáng)了黨的基層組織建設(shè)和黨員教育管理，提升了黨組織服務(wù)群眾能力，增強(qiáng)了黨在臨工中的凝聚力、號召力，助推了城市基層治理。

“黨建融服務(wù)，黨員帶群眾”

服務(wù)群眾是城市社區(qū)黨組織的職責(zé)使命。記者采訪發(fā)現(xiàn)，一些社區(qū)黨組織把黨的建設(shè)與服務(wù)群眾割裂開了，黨建成了黨組織的“獨角戲”，缺乏生機(jī)活力；而另有一些社區(qū)黨組織則積極探索創(chuàng)新黨建模式，把黨的建設(shè)與服務(wù)群眾有機(jī)融合。

淮南市田家庵區(qū)黎明社區(qū)居民主要是淮南礦業(yè)集團(tuán)的退休職工，社區(qū)398名黨員中有348名是老黨員。因為老年人多，黨的建設(shè)工作和社區(qū)服務(wù)一度推進(jìn)緩慢，上級黨組織和社區(qū)居民都不滿意。黎明社區(qū)黨總支書記柏旻告訴記者，社區(qū)黨總支深入走訪居民發(fā)現(xiàn)，一方面，社區(qū)老年居民大都有退休工資，不愁吃喝，但精神文化需求長期得不到滿足，普遍叫“渴”；另一方面，社區(qū)許多老黨員文體修養(yǎng)較高，但苦于沒有合適的舞臺開展活動。

“黨建融合服務(wù)，黨員帶動群眾。 ”柏旻說，黎明社區(qū)黨總支在“社區(qū)黨校”設(shè)立了針對老年人的興趣班，鼓勵有文體特長的黨員當(dāng)老師，帶領(lǐng)居民開展文體活動。 “社區(qū)黨校”開設(shè)了詩詞班、京劇班、黃梅戲班、舞蹈班、乒乓球班等十幾個班級，每年吸引幾百名居民參加。

“社區(qū)黨組織讓我們的退休生活變得多姿多彩，人也變年輕了。 ”社區(qū)居民、70多歲的宗友英說。宗友英參加了舞蹈班，還參與錄制了舞蹈視頻《消防小蘋果》，現(xiàn)在經(jīng)常參加社區(qū)活動，精神頭特別足。老黨員方守道常年義務(wù)到社區(qū)旁邊的洞山中學(xué)護(hù)學(xué)，帶動社區(qū)志愿服務(wù)活動蓬勃發(fā)展。采訪時，許多居民都說：“黎明社區(qū)是老年人的幸福家園。 ”

“黨建促共建，善治促共享”

現(xiàn)代城市社區(qū)往往構(gòu)成多元，轄區(qū)內(nèi)有住宅小區(qū)，還有黨政機(jī)關(guān)、工廠企業(yè)、社會組織等，社區(qū)各方面工作等都需要他們支持、參與。 “說起來容易做起來難。”不少社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人在受訪時都表示，社區(qū)黨組織層級低、權(quán)力小，上門對接工作常常碰釘子。

“我們以黨建為引領(lǐng)，打造社區(qū)‘大鄰里’。 ”馬鞍山市雨山區(qū)鵲橋社區(qū)黨委書記徐虹介紹說，社區(qū)黨委以“推進(jìn)‘鄰里黨建’、打造美好家園”為主題，創(chuàng)新開展“鄰里節(jié)”活動，把社區(qū)黨員、群眾凝聚到一起，把社區(qū)內(nèi)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等社會力量都吸引進(jìn)來，打造共建共享、向上向善的和諧家園。

馬鞍山市港航管理局位于鵲橋社區(qū)內(nèi)，社區(qū)黨委主動與港航管理局黨支部對接，邀請港航管理局黨支部參與鵲橋社區(qū)的“鄰里黨建”。在社區(qū)黨委組織開展的“敲門日”活動中，港航管理局黨員與社區(qū)黨員一起走進(jìn)居民家中，問冷暖、話家常，幫助居民解決生活難題。馬鞍山市港航管理局黨支部大力支持鵲橋社區(qū)每年開展的“鄰里節(jié)”活動，港航管理局黨支部書記李鳳娓還兼任了鵲橋社區(qū)黨委副書記。

“黨建引領(lǐng)共建，善治促進(jìn)共享。 ”馬鞍山市雨山區(qū)委組織部部長陳向陽說，社區(qū)黨建與單位黨建、行業(yè)黨建等互聯(lián)互動，有利于增強(qiáng)城市基層黨建工作整體效應(yīng)。

·短評·

　　黨員群眾在哪，黨建覆蓋到哪

當(dāng)前，全國80%以上的經(jīng)濟(jì)總量產(chǎn)生于城市，50%以上的人口生活在城市。新的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)、新的組織形態(tài)、新的階層群體不斷涌現(xiàn)，城市經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，對鞏固黨在城市的執(zhí)政基礎(chǔ)提出新的要求，加強(qiáng)新時期城市基層黨建工作，成為必須答好的一道時代課題。

要樹立“一盤棋”戰(zhàn)略思維。只有把街道社區(qū)、駐區(qū)單位、各個行業(yè)和各個領(lǐng)域黨組織的力量統(tǒng)籌整合起來，形成組織優(yōu)勢、服務(wù)資源、服務(wù)功能最大化，才能使群眾對美好生活的向往變成現(xiàn)實；要建立“一張網(wǎng)”管理體系。堅持“一竿子插到底”，牢固樹立和踐行“一切工作到支部”的鮮明導(dǎo)向，切實抓住黨支部這個“線頭”，形成縱向到底、橫向到邊、相互貫通、協(xié)同發(fā)力的城市基層黨建網(wǎng)絡(luò)體系。要強(qiáng)化“一桿旗”核心作用。堅持黨員群眾在哪里，黨建覆蓋到哪里，工作就延伸到哪里，以打造基層服務(wù)型黨組織建設(shè)升級版為抓手，有針對性地向居民提供勞動就業(yè)、醫(yī)療文化、法律援助、關(guān)心關(guān)愛等服務(wù)。

信息來源：中安在線