“城鄉(xiāng)低保審批流程圖”“城鄉(xiāng)醫(yī)療救助申請(qǐng)、審批流程圖”“特困人員救助供養(yǎng)流程圖”……在安徽省蕪湖縣陶辛鎮(zhèn)沙墩村村委會(huì)的墻上，以漫畫形式噴繪的36條小微權(quán)力清單十分醒目，村民對(duì)村組織、村干部的職責(zé)一目了然。每一項(xiàng)權(quán)力都對(duì)應(yīng)著一個(gè)業(yè)務(wù)辦理流程圖，涉及村民切身利益的常見問題只要按圖辦理就可以了。

　　安徽省積極試行村級(jí)小微權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨在基層落實(shí)落細(xì)，率先在蕪湖市試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)后向全省推行。

　　把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子

　　“村民代表評(píng)議的結(jié)果、申報(bào)危房改造戶的信息已上傳到蕪湖縣小微權(quán)力網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督平臺(tái)，你查查看。”蕪湖縣奚村村干部承友善指著手機(jī)對(duì)村民胡蓮英說。

　　“雖然這次沒有申報(bào)到危房改造補(bǔ)助，但是看了別的戶申報(bào)情況后我服氣。”胡蓮英在手機(jī)上查看、對(duì)比了別的申報(bào)戶情況以后，對(duì)村干部說出了心里話。

　　原來，村民胡蓮英申報(bào)危房改造后，村干部承友善通過走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，其位于陶辛鎮(zhèn)規(guī)劃核心區(qū)域內(nèi)的房子長期空置，且家庭收入穩(wěn)定。經(jīng)過村民代表大會(huì)評(píng)議，確定胡蓮英戶不符合申報(bào)危房改造的條件。陶辛鎮(zhèn)建設(shè)辦工作人員洪杰及時(shí)將信息上傳到縣小微權(quán)力網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督平臺(tái)，所有村民均可查看。

　　“沒有小微權(quán)力清單制度前，審核危房改造比較注重結(jié)果，過程程序規(guī)范方面欠缺，我們也只是在申報(bào)資料上把關(guān)，實(shí)地察看走訪不夠，村里報(bào)上來的資料我心里沒底，也擔(dān)心會(huì)出現(xiàn)村干部優(yōu)親厚友、虛報(bào)冒領(lǐng)等問題。”陶辛鎮(zhèn)建設(shè)辦工作人員洪杰表示，現(xiàn)在把所有的權(quán)力都?xì)w納到小微權(quán)力清單里，程序規(guī)范了，村干部依紀(jì)依法辦事意識(shí)也提高了，群眾也更滿意了。

　　“讓村官不貪腐，就必須從規(guī)范村官小微權(quán)力源頭抓起。”該省正向全省范圍內(nèi)推行村級(jí)小微權(quán)力清單，內(nèi)容包括重大事項(xiàng)決策、村級(jí)工程管理、集體“三資”管理、涉農(nóng)資金使用、救災(zāi)救助申請(qǐng)、計(jì)劃生育服務(wù)等九大類權(quán)力事項(xiàng)。蕪湖市先行先改，目前該市942個(gè)村(社區(qū))已全部編制完成村級(jí)小微權(quán)力清單，基本實(shí)現(xiàn)了小微權(quán)力進(jìn)清單，清單之外無權(quán)力。

　　讓權(quán)力全過程在陽光下運(yùn)行

　　“指尖一點(diǎn)，咱村里的情況全知曉，還可以通過微信平臺(tái)對(duì)村級(jí)開支去向發(fā)出疑問，不信來試試！”近日，在安徽省天長市汊澗鎮(zhèn)長山村便民服務(wù)大廳，四五名村民圍在一起拿起手機(jī)不斷地點(diǎn)擊，上下滑動(dòng)，查看自己想要了解的最新的村級(jí)事務(wù)信息。

　　一番操作后，村民們連連叫好。“大到10多萬元，小到村里新近購買的十幾元錢的訂書機(jī)，筆筆收支一清二楚。”仔細(xì)查詢后，剛從江陰打工回來的村民陸友明贊不絕口，“如今市里利用網(wǎng)絡(luò)信息化手段，把村級(jí)大小事務(wù)‘曬’得如此公開透明，交給了咱老百姓一本‘明白賬’，即使咱這些在外打工的人也能隨時(shí)隨地查看家里發(fā)生的一切，感覺心里比以前敞亮多了！”

　　“過去，村民想要了解村級(jí)事務(wù)信息，每季度才能在村里‘三務(wù)’公開欄看到一些零星的情況，不僅公開不及時(shí)，群眾關(guān)心的內(nèi)容也不一定有。外出務(wù)工經(jīng)商的村民更是沒有任何獲取村級(jí)事務(wù)信息的渠道。”天長市紀(jì)委副書記、市監(jiān)委副主任梁斌表示。

　　“剛開始，一些村組干部對(duì)這一做法心存抵觸，認(rèn)為自己就像被套上了緊箍，管得太死。現(xiàn)在明白了，只有更多的群眾參與到監(jiān)督當(dāng)中，村組干部才會(huì)更‘安全’、更清白。”楊村鎮(zhèn)光華村黨總支書記任保貴深有感觸地說。

　　有著同樣感受的還有蕪湖縣六郎鎮(zhèn)永丈村黨支部書記吳至福：“全過程公示實(shí)際上對(duì)村干部起到了保護(hù)作用。我家有個(gè)親戚，認(rèn)為我是村黨支部書記，不符合條件也可以辦理低保。我說這要在小微權(quán)力平臺(tái)上進(jìn)行公示，別人看到也要舉報(bào)。他不理解，我只有讓他按照程序申請(qǐng)，村民政干部入戶調(diào)查，然后召開聽證會(huì)，通過大家投票進(jìn)行了否決。最后他也理解了。”

　　“在權(quán)力清單面前，村干部都清楚自己該干什么，不能干什么，責(zé)任權(quán)力是什么。”蕪湖縣陶辛鎮(zhèn)水韻村黨總支書記董加義表示，過去村里的工程項(xiàng)目、扶貧資金，親戚朋友這個(gè)來找、那個(gè)來問，群眾懷疑干部優(yōu)親厚友，干部有口難辯。現(xiàn)在實(shí)行小微權(quán)力清單制度，一切擺在桌面上，辦事流程公開了，監(jiān)督跟上了，群眾放心、干部省心，也達(dá)到了“還群眾以明白，還干部以清白”的效果。

　　完善機(jī)制形成監(jiān)督合力

　　“小微權(quán)力清單現(xiàn)在對(duì)于我們來說是一本手冊(cè)，我不做紀(jì)檢委員了，換一個(gè)人來做，對(duì)照這個(gè)手冊(cè)按流程做就可以了。”說起這些，以前是村紀(jì)檢委員，現(xiàn)在是蕪湖縣灣沚鎮(zhèn)羅保社區(qū)副書記的黃世偉信心滿滿。

　　“村級(jí)小微權(quán)力規(guī)范運(yùn)行離不開監(jiān)督。我們指導(dǎo)灣沚鎮(zhèn)整合村級(jí)紀(jì)檢監(jiān)督力量，由村紀(jì)檢委員兼任村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任或分管村務(wù)監(jiān)督工作，通過定期召開工作例會(huì)，統(tǒng)一發(fā)放履職記錄本，定期組織開展交叉監(jiān)督等活動(dòng)，強(qiáng)化村級(jí)紀(jì)檢委員履職。”蕪湖縣委常委、縣紀(jì)委書記、縣監(jiān)委主任侯正權(quán)表示，在建立小微權(quán)力清單的基礎(chǔ)上，5個(gè)鎮(zhèn)全部配齊配強(qiáng)專兼職紀(jì)檢干部，94個(gè)村(社區(qū))全部設(shè)立紀(jì)檢委員，并兼任村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任或負(fù)責(zé)村務(wù)監(jiān)督工作。

　　蕪湖縣紀(jì)委實(shí)施交叉監(jiān)督，出臺(tái)村級(jí)小微權(quán)力監(jiān)督制約工作分片交叉監(jiān)督檢查制度，將各鎮(zhèn)劃分成若干個(gè)監(jiān)督片區(qū)，每個(gè)片區(qū)由1名鎮(zhèn)紀(jì)委干部負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌片區(qū)內(nèi)村紀(jì)檢委員力量，加強(qiáng)專責(zé)監(jiān)督。2017年7月以來，蕪湖縣開展小微權(quán)力專項(xiàng)巡察，共發(fā)現(xiàn)問題9個(gè)，移交線索22件，提出整改建議15條，紀(jì)律處分4人，組織處理2人。2018年以來，蕪湖縣開展分片交叉監(jiān)督檢查5次，僅發(fā)現(xiàn)問題2個(gè)，開展提醒談話2人次。此外，該縣還圍繞村級(jí)小微權(quán)力規(guī)范運(yùn)行情況，開展專項(xiàng)巡察。

　　“今年3月，天長市草西村公布了該村危舊房改造明細(xì)表，有幾位村民看到后，對(duì)其中1戶村民沒有蓋房卻獲取危舊房改造補(bǔ)助資金產(chǎn)生疑問，便向市紀(jì)委反映。”天長市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，接到舉報(bào)后，經(jīng)核查屬實(shí)，隨后將這戶違規(guī)獲取的1萬元補(bǔ)助款追繳上交財(cái)政，村里相關(guān)責(zé)任人也受到了紀(jì)律處分。

　　天長市小微權(quán)力規(guī)范運(yùn)行后，在網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督平臺(tái)建立群眾評(píng)價(jià)體系，工作成效由群眾評(píng)價(jià)。今年一季度，全市151個(gè)村(社區(qū))反映村干部違紀(jì)違法行為的信訪舉報(bào)同比下降24%。(李雪原)

    信息來源：中安在線