近日，國(guó)家發(fā)改委對(duì)第一批新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)地區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了全面總結(jié)，并將主要經(jīng)驗(yàn)印發(fā)全國(guó)各地區(qū)借鑒。5月11日，江淮晨報(bào)、江淮網(wǎng)記者從省發(fā)改委獲悉，作為全國(guó)首批國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)省，我省有8條新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)被國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)文推廣。

　我省8條試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)被列為典型經(jīng)驗(yàn)向全國(guó)推廣

城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的內(nèi)在需求，是穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)的黃金結(jié)合點(diǎn)，在擴(kuò)大消費(fèi)、拉動(dòng)投資、富裕農(nóng)民、造福人民等方面具有不可替代的作用。2014年12月29日，國(guó)家發(fā)展改革委等11個(gè)部委聯(lián)合印發(fā)了《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)方案》，并將安徽省列為國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)省。

為在更廣范圍釋放改革紅利，近日，國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)第一批綜合試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了全面總結(jié)，并將主要經(jīng)驗(yàn)印發(fā)全國(guó)各地區(qū)借鑒。截至2017年底，第一批試點(diǎn)2個(gè)省和62個(gè)市鎮(zhèn)試點(diǎn)任務(wù)基本完成。

省發(fā)改委相關(guān)人士介紹，此次，我省有8條試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)被列為典型經(jīng)驗(yàn)向全國(guó)推廣，是被推廣經(jīng)驗(yàn)最多的省份之一。至此，我省作為全國(guó)第一批新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)地區(qū)，試點(diǎn)任務(wù)基本完成。值得一提的是，其中涉及合肥市的有2條，分別是合肥市降低城市落戶(hù)門(mén)檻，合肥市設(shè)立城市公共集體戶(hù)口。

此外，還有6條分別是滁州市深化“人地掛鉤”改革，蕪湖市允許農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口繳存住房公積金，天長(zhǎng)市推進(jìn)農(nóng)村股份合作制改革，金寨縣探索宅基地復(fù)墾騰退建設(shè)用地指標(biāo)在省內(nèi)有償使用，金寨縣建立宅基地節(jié)約集約利用激勵(lì)機(jī)制，金寨縣捆綁疊加宅基地退出與易地扶貧搬遷政策等。

　去年底合肥常住人口城鎮(zhèn)化率73.75%

此次，合肥市有2條試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)被列為典型經(jīng)驗(yàn)，向全國(guó)推廣。其中，在持續(xù)降低大城市、特大城市和超大城市落戶(hù)門(mén)檻方面，國(guó)家發(fā)改委表示，一些城市在參加城鎮(zhèn)社保年限不得超過(guò)5年的國(guó)家規(guī)定下，進(jìn)一步降低落戶(hù)門(mén)檻。當(dāng)中，“合肥市將主城區(qū)落戶(hù)條件放寬為就業(yè)滿(mǎn)2年、參加城鎮(zhèn)社保滿(mǎn)1年。”

另外，在允許租賃房屋的常住人口在城市公共戶(hù)口落戶(hù)方面，合肥市與四川省瀘州市等城市設(shè)立城市公共集體戶(hù)口，解決有落戶(hù)意愿但無(wú)住所人群的落戶(hù)問(wèn)題。

按照2015年9月合肥市出臺(tái)的《合肥市新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)實(shí)施方案》，到2017年，新增農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口約30萬(wàn)人，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)72%左右，戶(hù)籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)45%左右；到2020年，新增農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口約50萬(wàn)人，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到75%以上。

今年3月底，合肥市統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局合肥調(diào)查隊(duì)聯(lián)合發(fā)布的《合肥市2017年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，截至2017年年末，全市常住人口796.50萬(wàn)人。常住人口城鎮(zhèn)化率73.75%。年末戶(hù)籍人口742.76萬(wàn)人，其中市區(qū)戶(hù)籍人口270.11萬(wàn)人。

　蕪湖發(fā)放公積金貸款超過(guò)2億元

在深化“人地掛鉤、以人定地”方面，國(guó)家發(fā)改委表示，一些地方在制定各級(jí)土地利用計(jì)劃和安排城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地規(guī)模時(shí)，進(jìn)一步增加上年度農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶(hù)數(shù)量指標(biāo)的權(quán)重。

其中，“滁州市依據(jù)各轄區(qū)土地利用計(jì)劃和上年度落戶(hù)人口凈增數(shù)量，安排各類(lèi)城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地。”在保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口住房需求方面，“蕪湖市允許2000多名農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口繳存住房公積金，發(fā)放公積金貸款超過(guò)2億元。”

　天長(zhǎng)市全部完成151個(gè)村股份合作制改革

在明晰農(nóng)村各類(lèi)資產(chǎn)權(quán)屬方面，天長(zhǎng)市全部完成151個(gè)村股份合作制改革，以戶(hù)為單位發(fā)放集體資產(chǎn)股權(quán)證書(shū)11.3萬(wàn)份，42.6萬(wàn)名農(nóng)民成為股東，實(shí)行股權(quán)“生不增死不減、進(jìn)不增出不減”，并成立股份經(jīng)濟(jì)合作社，統(tǒng)一分配經(jīng)營(yíng)性收益。

在建立統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)方面，六安市金寨縣探索宅基地復(fù)墾騰退建設(shè)用地指標(biāo)在省內(nèi)有償使用，已交易指標(biāo)4個(gè)批次1.1萬(wàn)畝，平均每畝價(jià)格46萬(wàn)元。

　六安超2萬(wàn)戶(hù)農(nóng)民騰退宅基地3.5萬(wàn)畝

在完善農(nóng)民宅基地和農(nóng)房政策方面，六安市金寨縣對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)占用的宅基地按累進(jìn)方式收取有償使用費(fèi)，對(duì)節(jié)約集約使用宅基地的農(nóng)戶(hù)給予獎(jiǎng)勵(lì)，低于宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)(160平方米)的，每減少1平方米給予100元獎(jiǎng)勵(lì)，自愿放棄申請(qǐng)宅基地的，每戶(hù)獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元。

在探索農(nóng)民合法性權(quán)益自愿有償退出方面，近年來(lái)，六安市金寨縣引導(dǎo)貧困戶(hù)、移民戶(hù)和居住在土坯房、磚瓦房、磚木房的農(nóng)戶(hù)，自愿有償退出宅基地并易地搬遷，已有超過(guò)2萬(wàn)戶(hù)農(nóng)民騰退宅基地3.5萬(wàn)畝，受益貧困戶(hù)超過(guò)8000戶(hù)2.5萬(wàn)人。晨報(bào)首席記者方佳偉

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