皖編辦〔2010〕82號
根據(jù)中央和省委關于在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)建先進基層黨組織、爭當優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動的部署要求，結合我辦實際，制定如下實施方案。
一、活動的總體目標和實踐主題
深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，要認真貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發(fā)展觀，以“創(chuàng)先爭優(yōu)走前頭，服務發(fā)展作表率”為主題，以沈浩同志為榜樣，堅持從我辦實際出發(fā)，改革創(chuàng)新，務求實效，統(tǒng)籌推進機關黨的建設各項經(jīng)常性工作，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，重點在推動科學發(fā)展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織四個方面取得實效，努力實現(xiàn)組織創(chuàng)先進、黨員爭優(yōu)秀、群眾得實惠。
（一）目標要求
1、認真履行職責，推動科學發(fā)展。機關黨委和各支部要認真履行職責，切實貫徹黨的路線方針政策、省委的重大決策部署以及機構編制工作服務科學發(fā)展的具體舉措，黨員以模范行動影響和帶領廣大群眾努力完成各項工作任務。
2、發(fā)揮積極作用，促進社會和諧。機關黨委、各支部和黨員要積極踐行社會主義核心價值體系，加強社會公德和家庭美德建設，推動形成良好社會風氣；在重大突發(fā)事件面前，立場堅定、旗幟鮮明，堅決捍衛(wèi)國家和人民利益。
3、增強宗旨意識，服務人民群眾。機關黨委、各支部和黨員，要以沈浩同志為榜樣，進一步增強宗旨意識，切實轉變作風。要強化群眾意識和服務意識，主動關心群眾疾苦，幫助群眾解決工作生活中遇到的實際困難；積極參加黨員志愿服務活動，多為群眾辦實事辦好事。
4、激發(fā)創(chuàng)爭活力，加強組織建設。按照“機關黨建要走在黨的基層組織建設的前頭”的要求，全面落實中央和省委對加強機關黨建工作的一系列部署要求，進一步激發(fā)機關黨委和各支部的生機活力，使黨組織充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，使廣大黨員牢記宗旨、心系群眾，為推動科學發(fā)展、加速安徽崛起提供堅強的組織保證。
（二）實踐主題
開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，我辦以落實“五個好、五帶頭”為主要任務，以“推進改革創(chuàng)先進，服務發(fā)展爭先鋒”為實踐主題。各支部要著眼全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局，圍繞皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)、國家技術創(chuàng)新工程試點省和加快皖北地區(qū)發(fā)展以及生態(tài)安徽、平安安徽、和諧安徽建設等一系列重大決策部署，從機構編制工作業(yè)務實際出發(fā)，來謀劃、部署和推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動，努力形成活動主題突出、特色鮮明、成效明顯的創(chuàng)爭局面。
二、活動的內(nèi)容和主要措施
（一）活動內(nèi)容
創(chuàng)建“五個好”先進黨支部。學習型黨組織建設成效明顯，出色完成黨章規(guī)定的基本任務，努力做到“五個好”:一是領導班子好。領導班子能深入學習實踐科學發(fā)展觀，認真貫徹中央各項路線方針政策和省委重大決策部署，團結協(xié)作，求真務實，開拓創(chuàng)新，勤政廉潔，有較強的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是黨員隊伍好。黨員素質(zhì)優(yōu)良，黨員意識較強，能夠充分發(fā)揮先鋒模范作用。三是工作機制好。促進科學發(fā)展的體制機制建立健全，規(guī)章制度完善，管理措施到位，工作運行順暢有序。四是工作業(yè)績好。各項工作成績顯著，圍繞中心、服務大局事跡突出。五是群眾反映好?；鶎狱h組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象，黨群干群關系密切。
爭當“五帶頭”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的基本要求是：弘揚沈浩精神，模范履行黨章規(guī)定的義務，努力做到“五帶頭”:一是帶頭學習提高。加強政治理論學習，自覺堅定理想信念；認真學習實踐科學發(fā)展觀，樹立科學發(fā)展意識，提高科學發(fā)展能力；認真學習科學文化知識，刻苦鉆研業(yè)務，成為本職工作的行家里手。二是帶頭爭創(chuàng)佳績。具有強烈的事業(yè)心和責任感，愛崗敬業(yè)、埋頭苦干、開拓創(chuàng)新、無私奉獻，在本職崗位上做出顯著成績，先鋒模范作用明顯。三是帶頭服務群眾。牢記黨的宗旨，心系人民群眾，自覺增強責任意識和服務意識，積極幫助群眾解決實際困難，自覺維護群眾正當權益。四是帶頭遵紀守法。認真學習貫徹黨章，自覺遵守黨的紀律，模范遵守國家法律法規(guī)。五是帶頭弘揚正氣。自覺踐行社會主義核心價值體系，牢固樹立社會主義榮辱觀，發(fā)揚社會主義新風尚，敢于同不良風氣、違紀違法行為作斗爭。
（二）主要措施
1、開展建設學習型、創(chuàng)新型、服務型機關活動。通過學習型機關建設，深入推進學習型黨組織建設，積極爭創(chuàng)學習型黨組織、爭當學習型黨員。開展“日讀一小時”、“月讀一本書”等活動，采取演講、征文、大講堂、專題報告等多種形式，推動團隊學習、全員學習、系統(tǒng)學習、終身學習。通過創(chuàng)新型機關建設，進一步增強事業(yè)活力。緊密結合機構編制工作實際，特別是在推進政府機構改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革、事業(yè)單位分類改革等方面，堅持與時俱進，注重開拓創(chuàng)新，用創(chuàng)新來破解改革和管理中的難題，不斷提高解決實際問題的水平。通過服務型機關建設，樹立部門嶄新形象。按照“服務科學發(fā)展、服務重大戰(zhàn)略、服務各項改革”的要求，不斷強化直接服務意識，切實加強和改進機構編制工作，全力塑造嶄新的部門形象。
2、抓好學習實踐活動整改落實后續(xù)工作。結合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，繼續(xù)堅持學習實踐科學發(fā)展觀，進一步強化責任意識，認真對照修訂后的《省編辦深入學習科學發(fā)展觀活動整改落實任務分解表》，深入查找不足之處和薄弱環(huán)節(jié)，采取有力的措施，繼續(xù)抓好整改落實的后續(xù)工作。
3、加強機關效能建設。以開展爭創(chuàng)效能建設先進處局活動為載體，嚴格執(zhí)行效能建設“八項制度”，切實抓好效能建設向處局延伸工作，以科學嚴謹?shù)木?、精確細致的作風、認真負責的態(tài)度做好每項工作，切實改進機關作風、提高機關效能。建立健全目標責任制，層層分解任務，逐項落實到人。加強政務公開，多渠道多途徑加強與社會各界的交流與溝通，積極爭取各界的了解、理解和支持，自覺接受社會監(jiān)督。要加強黨風廉政建設，明確職責、規(guī)范程序、嚴格監(jiān)督，用制度管人、管事、管權，努力打造能想事、會干事、干成事、干凈廉潔的集體。
4、建設“黨員先鋒崗、黨員示范窗口”。結合我辦實際，重點在省政務服務中心設立省編辦黨員示范窗口，耐心細致地做好窗口接待服務工作，禮貌待人，文明辦事，廉潔自律，自覺履行崗位職責，真正起到窗口示范作用。機關各支部設立黨員先鋒崗，采取黨員掛牌上崗形式，把黨員身份亮出來，促使黨員自覺維護形象，帶頭遵守職業(yè)道德，履行全心全意為人民服務的宗旨。
5、開展黨員革命傳統(tǒng)主題教育活動。結合開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，把開展主題教育活動作為加強黨員干部政治思想教育和基層黨組織建設的一項重要工作，組織黨員到井岡山、上海等革命傳統(tǒng)教育基地進行革命傳統(tǒng)主題教育，緬懷革命先烈，弘揚革命傳統(tǒng)，堅定理想信念，切實增強歷史責任感和使命感，激發(fā)工作干勁，立足本職崗位，充分積極發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。
6、推進城鄉(xiāng)結對聯(lián)創(chuàng)。按照城鄉(xiāng)基層黨組織結對共建工作要求，與我辦扶貧點和選派干部掛職點的基層黨組織結對聯(lián)動開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，共同研究制定爭創(chuàng)目標和爭創(chuàng)計劃，經(jīng)常交流學習好做法和新經(jīng)驗，逐步建立與共建單位組織活動聯(lián)誼、黨員隊伍聯(lián)動、干部教育聯(lián)培、資源利用聯(lián)享、人才隊伍聯(lián)管、改革發(fā)展聯(lián)手、社會和諧聯(lián)建的工作機制。
三、活動的方法步驟
（一）時間安排
全辦開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，圍繞迎接建黨90周年、向黨的十八大獻禮兩個重大節(jié)點展開，分四個階段進行。
1、動員部署階段（2010年5月）。主要抓好四項工作。一是成立由辦主要負責人任組長的領導小組，辦公室設在機關黨委。二是研究制發(fā)我辦創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施方案，及時召開全體黨員干部職工會議，并由辦領導對創(chuàng)先爭優(yōu)活動進行全面動員部署，切實提高對開展活動的思想認識。三是在安徽機構編制網(wǎng)開辟專門網(wǎng)頁、編印活動簡報等，進行廣泛宣傳，營造良好的活動氛圍。四是各支部結合自身實際，制定創(chuàng)先爭優(yōu)活動具體的實施方案，召開黨員會議，公開承諾創(chuàng)爭目標和具體辦法，動員和組織全體黨員積極投身到創(chuàng)先爭優(yōu)活動中來。
2、全面推進階段（2010年6月至2011年6月）。重點圍繞迎接中國共產(chǎn)黨成立90周年開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。一是堅持抓好我辦學習實踐活動整改措施落實后續(xù)工作，兌現(xiàn)作出的承諾，建立健全深入學習實踐科學發(fā)展觀的長效機制。二是通過扎實開展建設學習型、創(chuàng)新型、服務型機關等各項實踐活動，引導黨員認真落實公開承諾的事項，推進各項改革工作。三是組織開展評選表彰活動，2011年“七一”前，我辦將對先進黨支部、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務工作者進行表彰。
3、深化提升階段（2011年7月至2012年6月）。重點圍繞迎接黨的十八大開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。一是根據(jù)省委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組的部署要求，不斷豐富活動載體，深入推進我辦各項實踐活動，引導機關黨組織和廣大黨員開展新一輪的創(chuàng)先爭優(yōu)承諾活動。二是修改完善各項管理制度，完成各項改革任務。三是于2012年“七一”前，根據(jù)省里的統(tǒng)一安排，專項表彰2010-2012年創(chuàng)先爭優(yōu)活動先進黨支部、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。
4、總結完善階段（2012年7月至黨的十八大召開前）。一是圍繞向黨的十八大獻禮，系統(tǒng)總結回顧創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展情況。二是通過舉辦創(chuàng)先爭優(yōu)活動圖片展、設置專門網(wǎng)頁等形式，集中展示并不斷深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動成果。三是做好成果利用和轉化，對活動中好的做法用制度的形式固定下來，形成創(chuàng)先爭優(yōu)的長效機制，不斷提升機關黨建工作水平。
（二）工作方法
1、調(diào)查研究。機關黨委和各支部要結合2010年調(diào)研工作，通過召開座談會、深入基層等多種方式，認真聽取黨員和群眾的意見，肯定成績，總結經(jīng)驗，找出問題，分析成因，增強創(chuàng)先爭優(yōu)活動的針對性。把調(diào)研的過程變成宣傳發(fā)動黨員和群眾的過程，增強創(chuàng)先爭優(yōu)活動的群眾性。
2、公開承諾。機關黨委和各支部在制定的開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施方案中，要向黨員和群眾承諾創(chuàng)爭目標和具體措施；黨員提出參加活動的具體打算，向黨組織和群眾承諾創(chuàng)爭目標。
3、領導點評。辦領導適時對各支部和黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況進行點評，實事求是，肯定成績，指出問題和努力方向，督促整改提高。
4、民主評議。結合民主生活會，緊密圍繞機構編制工作，認真開展批評和自我批評，深入查找自身不符合科學發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題。對各支部、對黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況，適時組織黨員和群眾進行評議。
5、評選表彰。機關黨委對各支部、各支部對黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況進行考核，適時評選表彰創(chuàng)先爭優(yōu)活動中涌現(xiàn)出的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。評選表彰要注重工作實績和社會公認度，廣泛聽取黨員和群眾意見。
四、活動的組織領導
（一）加強領導，明確責任。構建辦主任會議統(tǒng)一領導、領導小組直接指導、各支部具體負責的工作機制。建立聯(lián)系點制度，由辦領導結合分管工作，聯(lián)系分管處局，及時掌握活動開展情況，提出具體指導意見。實行活動責任制度，辦領導小組和領導小組辦公室負責活動組織協(xié)調(diào)各項事宜，各支部負責人是本支部開展活動的第一責任人。通過開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，帶動辦機關工會、婦委會等群眾組織開展創(chuàng)建先進集體、爭當先進個人活動。
（二）強化宣傳，營造氣氛。充分發(fā)揮安徽機構編制網(wǎng)、機構編制工作簡報、宣傳欄、機關大課堂等載體的作用，大膽探索創(chuàng)新，豐富活動內(nèi)容，創(chuàng)新活動方式，采取黨員群眾喜聞樂見的方式，大力宣傳開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的好做法、好經(jīng)驗。要繼續(xù)深入開展向沈浩等先進典型學習活動，同時注意發(fā)現(xiàn)和宣傳黨員身邊的典型，引導廣大黨員以先進典型為榜樣，爭做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，努力在全辦形成崇尚先進、學習先進、爭當先進的良好風氣。
（三）嚴格督查，有序推進。辦領導小組和領導小組辦公室將對各處局支部創(chuàng)先爭優(yōu)情況進行不定期的檢查，加強對我辦創(chuàng)先爭優(yōu)活動的督促檢查工作。通過召開座談會、不定期督查等方式，了解活動進展，通報活動情況，總結交流經(jīng)驗，研究解決問題。對創(chuàng)先爭優(yōu)活動思想上不重視、工作上不得力的，及時提出批評，限期整改。
（四）統(tǒng)籌兼顧，注重實效。要把學習貫徹黨的十七屆四中全會精神貫穿于創(chuàng)先爭優(yōu)活動始終，統(tǒng)籌推進機關黨的建設其他經(jīng)常性工作。要處理好活動與日常工作的關系，既要確?；顒诱Ｓ行虻亻_展，又要借助活動促進日常工作更好地開展，堅持做到“兩手抓、兩不誤、兩促進”。
主題詞：綜合 創(chuàng)先爭優(yōu) 實施方案
安徽省機構編制委員會辦公室
共印35份
