- 關(guān)鍵詞· 五大發(fā)展行動計劃
《報告》開辟專章，對全面實施五大發(fā)展行動計劃作出具體明確的部署：一是下好創(chuàng)新“先手棋”，著力塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動的引領(lǐng)型發(fā)展。二是增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)區(qū)域一體發(fā)展新體系。三是提高綠色競爭力，著力打造生態(tài)文明建設(shè)的安徽樣板。四是打造開放新高地，著力形成雙向互動、內(nèi)外聯(lián)動的全面開放格局。五是擴(kuò)大共享新成果，著力建設(shè)人民幸福社會和諧的美好家園。
·解讀·
在創(chuàng)新發(fā)展行動上，《報告》提出以系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗和合蕪蚌自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)為載體，全面推進(jìn)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、市場創(chuàng)新，加快推進(jìn)綜合性國家科學(xué)中心和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，大力推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)重大基地、重大工程、重大專項和創(chuàng)新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，系統(tǒng)推進(jìn)技術(shù)、平臺、金融、政策四大創(chuàng)新支撐體系建設(shè)，大力弘揚(yáng)崇尚創(chuàng)新、寬容失敗、鼓勵探索的文化，讓各類主體創(chuàng)新愉快。在協(xié)調(diào)發(fā)展行動上，《報告》明確提出加強(qiáng)與滬蘇浙等高對接，提升區(qū)域發(fā)展能級，全面融入長三角一體化發(fā)展和世界級城市群建設(shè)；加強(qiáng)區(qū)域板塊整體聯(lián)動，形成多極支撐格局；加強(qiáng)新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系建設(shè)，打牢平衡發(fā)展根基；加強(qiáng)現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，強(qiáng)化加快發(fā)展支撐。在綠色發(fā)展行動上，《報告》要求立足于把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢，打造生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的空間樣板，打造資源節(jié)約、環(huán)境友好的產(chǎn)業(yè)樣板，打造源頭嚴(yán)控、全程嚴(yán)管的制度樣板，讓尊重自然、呵護(hù)生態(tài)成為全省人民的自覺追求。在開放發(fā)展行動上，《報告》提出，以創(chuàng)建自由貿(mào)易試驗區(qū)為牽引，建設(shè)開放大平臺；以打造綜合交通樞紐為依托，構(gòu)建開放大通道；以構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制為重點，優(yōu)化開放大環(huán)境。在共享發(fā)展行動上，《報告》明確，堅持民生為本，持續(xù)擴(kuò)大公共服務(wù)供給，特別提及要“開拓富民之源，持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入，努力使增速高于全國平均水平”；堅持脫貧為先，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，扶真貧、真扶貧、真脫貧，確保全面小康路上不落一人；堅持平安為基，大力加強(qiáng)平安安徽建設(shè)，讓社會安定、人民安康。
·關(guān)鍵詞· 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
《報告》指出，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康較快發(fā)展。以“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)為抓手，堅持向振興實體經(jīng)濟(jì)發(fā)力、聚力。堅決去產(chǎn)能，推動傳統(tǒng)行業(yè)脫困升級；加快去庫存，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展；大力去杠桿，確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行；繼續(xù)降成本，增強(qiáng)實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)發(fā)展活力；聚焦補(bǔ)短板，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。
·解讀·
在去產(chǎn)能上，《報告》提出完成煤炭、鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能年度任務(wù)，防止已化解的過剩產(chǎn)能死灰復(fù)燃。在去庫存上，將堅持分類調(diào)控、因城施策，把去庫存與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)結(jié)合起來，落實進(jìn)城落戶農(nóng)民住房保障政策，同時將通過加強(qiáng)住房市場監(jiān)管和整頓，堅決控房價、防泡沫、防風(fēng)險，引導(dǎo)房地產(chǎn)回歸居住功能。去杠桿方面，進(jìn)一步降低企業(yè)杠桿率，支持企業(yè)市場化、法治化債轉(zhuǎn)股。在降成本方面，將加大減稅降費(fèi)力度，降低制度性交易成本，削減中介評估項目和費(fèi)用，進(jìn)一步清理行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金。補(bǔ)短板方面，將加大創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域補(bǔ)短板力度，強(qiáng)化項目帶動，全年新開工億元以上重點項目1600個以上、建成600個以上，實施億元以上技改項目1000項、完成投資6600億元。
·關(guān)鍵詞· 創(chuàng)新驅(qū)動
《報告》提出，持續(xù)加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)升級，大力振興實體經(jīng)濟(jì)。全面展開創(chuàng)新支撐體系建設(shè)，實施“三重一創(chuàng)”建設(shè)工程，大力推動傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實施質(zhì)量品牌升級工程，強(qiáng)力推動旅游業(yè)大發(fā)展。
·解讀·
創(chuàng)新支撐體系建設(shè)任務(wù)包括：建設(shè)一批重大創(chuàng)新工程，建設(shè)一批創(chuàng)新平臺，發(fā)展一批支持創(chuàng)新的金融服務(wù)產(chǎn)品，推出一批支持創(chuàng)新的政策成果。 “三重一創(chuàng)”建設(shè)方面，將加強(qiáng)24個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地建設(shè)，加強(qiáng)對首批7個重大工程、重大專項的政策支持，實施先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展“一號工程”，推動江淮大眾新能源汽車合作項目落地，實施100項省科技重大專項項目，新培育高新技術(shù)企業(yè)500家。一體推進(jìn)制造強(qiáng)省和技工大省建設(shè)，實施“江淮工匠2020計劃”，開展面向農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、企業(yè)職工、轉(zhuǎn)業(yè)軍人等群體的技能培訓(xùn)。加快把旅游業(yè)打造成支柱產(chǎn)業(yè)和重要增長極。
·關(guān)鍵詞· 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
《報告》指出，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效農(nóng)民持續(xù)增收。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，推動農(nóng)業(yè)向提質(zhì)增效、可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變。今年主要任務(wù)是，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，強(qiáng)力推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化大提升，深化農(nóng)村綜合改革。
·解讀·
今年將推進(jìn)化肥減量提效、農(nóng)藥減量控害，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯試點，深入實施“放心糧油”工程。將設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基金，重點扶持龍頭企業(yè)和優(yōu)質(zhì)項目、優(yōu)勢基地。深化農(nóng)村綜合改革方面，將實施農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置改革，開展農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款等改革試點；以賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利、增加財產(chǎn)性收入為目標(biāo)，深入推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革和資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東改革試點。
·關(guān)鍵詞· 城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
《報告》指出，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，開拓發(fā)展更大空間。深化新型城鎮(zhèn)化試點省建設(shè)，實施縣域經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展工程，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
·解讀·
今年將落實非戶籍人口在城市落戶方案，建立城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤機(jī)制。強(qiáng)化城市設(shè)計和特色塑造，開展永久性城市綠帶試點，有序推進(jìn)老城區(qū)更新改造和功能恢復(fù)，開工建設(shè)地下綜合管廊100公里以上。在振興縣域經(jīng)濟(jì)方面，將落實和完善促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，推動縣域產(chǎn)業(yè)融入中心城市產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新體系，培育一批現(xiàn)代中小城市，推動中心城市教育、醫(yī)療等優(yōu)質(zhì)資源下沉，提升縣域基本公共服務(wù)水平。
·關(guān)鍵詞· 環(huán)境綜合治理
《報告》指出，切實加強(qiáng)環(huán)境綜合治理，進(jìn)一步提升生態(tài)質(zhì)量。加強(qiáng)大氣、水、土壤污染防治，加大生態(tài)建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)力度，推動資源節(jié)約循環(huán)高效利用，強(qiáng)力推動秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化。
·解讀·
今年將通過深入開展工業(yè)廢氣、揮發(fā)性有機(jī)物、城市揚(yáng)塵、機(jī)動車尾氣專項整治等舉措，使PM2.5達(dá)到國家考核要求。實施巢湖、淮河等重點流域水污染防治專項規(guī)劃，加快整治城市黑臭水體，完成新安江流域城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施提標(biāo)改造。健全環(huán)保監(jiān)管體系，全面推行“河長制”。打造以秸稈為原料的現(xiàn)代環(huán)保產(chǎn)業(yè)，培育一批龍頭企業(yè)，建設(shè)一批示范園區(qū)。
·關(guān)鍵詞· 深化關(guān)鍵性改革
《報告》指出，繼續(xù)深化關(guān)鍵性改革，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力。這些關(guān)鍵性改革包括，深化“放管服”、財稅體制改革、金融體制改革、國資國企等領(lǐng)域改革，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。
·解讀·
今年將完善權(quán)責(zé)清單制度，全面推行公共服務(wù)清單和行政權(quán)力中介服務(wù)清單；持續(xù)深化商事制度改革，擴(kuò)大“證照合一”覆蓋面；試行企業(yè)投資項目管理負(fù)面清單制度，加快形成投資項目在線審批監(jiān)管平臺；實行“一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦”，開展“減證便民”專項行動，全面清理各種證明和手續(xù)，最大程度方便群眾和企業(yè)。落實省以下財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，加大財政支出優(yōu)化整合力度，改變財政支出項目只增不減格局，下放財政轉(zhuǎn)移支付項目審批權(quán)。將全面落實支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項政策，大力促進(jìn)民間投資企穩(wěn)回升，在生態(tài)環(huán)保、市政、交通、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等領(lǐng)域，再推出一批政府和社會資本合作項目。
·關(guān)鍵詞· 擴(kuò)大雙向開放
《報告》指出，全面擴(kuò)大雙向開放，不斷提升開放型經(jīng)濟(jì)水平。促進(jìn)對外貿(mào)易回穩(wěn)向好，加強(qiáng)招商引資和對外投資，積極爭創(chuàng)自由貿(mào)易試驗區(qū)。
·解讀·
今年將實行更加積極的外貿(mào)促進(jìn)政策，擴(kuò)大汽車、裝備制造、電子信息等商品出口，增加先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和關(guān)鍵零部件進(jìn)口，加強(qiáng)核心關(guān)鍵技術(shù)引進(jìn)吸收。招商引資方面，將鼓勵各地在法定權(quán)限范圍內(nèi)完善招商引資優(yōu)惠政策，鼓勵外資以特許經(jīng)營方式參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時，將依托皖江示范區(qū)和合蕪蚌自主創(chuàng)新示范區(qū)，以綜合保稅區(qū)為主體，以貿(mào)易自由化、投資便利化為目標(biāo)，積極推進(jìn)自貿(mào)區(qū)創(chuàng)建；復(fù)制一批自貿(mào)區(qū)改革試點新經(jīng)驗，推進(jìn)負(fù)面清單以外領(lǐng)域外商投資企業(yè)設(shè)立及變更審批等改革，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新體制。
·關(guān)鍵詞· 推進(jìn)脫貧攻堅
《報告》指出，著力強(qiáng)化機(jī)制保障，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)脫貧攻堅年度任務(wù)，完成脫貧90萬人以上、貧困村出列1000個以上，力爭2個縣脫貧摘帽。構(gòu)建精準(zhǔn)扶貧保障機(jī)制、監(jiān)測評估保障機(jī)制、防范返貧保障機(jī)制、責(zé)任落實保障機(jī)制。
·解讀·
今年將加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，新增特色種養(yǎng)業(yè)貧困村260個，新建光伏電站村級1000個、戶用5萬戶，推進(jìn)333個省級鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村建設(shè)；增強(qiáng)貧困村內(nèi)生動力，大力發(fā)展“龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶”生產(chǎn)經(jīng)營模式。還將實施3萬以上貧困人口易地扶貧搬遷。實現(xiàn)貧困家庭“雨露計劃”和建檔立卡貧困戶學(xué)生資助全覆蓋。落實農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)和扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”，嚴(yán)格執(zhí)行貧困人口基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助和兜底保障相互銜接的“三保障一兜底”綜合醫(yī)保政策。建立運(yùn)行返貧預(yù)警機(jī)制，為貧困戶量身定制保險產(chǎn)品，打牢穩(wěn)定脫貧基礎(chǔ)。
·關(guān)鍵詞· 民生保障網(wǎng)
《報告》指出，全面發(fā)展社會事業(yè)，織密扎牢民生保障網(wǎng)。大力發(fā)展更加公平更高質(zhì)量的教育，加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和社會保障工作，深入推進(jìn)健康安徽建設(shè)，繁榮發(fā)展文化事業(yè)，鞏固提升民生工程。
·解讀·
今年將實施第三期學(xué)前教育行動計劃，繼續(xù)改善薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，力爭全省所有縣(市、區(qū))全部通過義務(wù)教育均衡發(fā)展國家認(rèn)定，加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)。落實和完善就業(yè)援助措施，確保零就業(yè)家庭動態(tài)“清零”；實施大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計劃；構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，保障農(nóng)民工工資按時足額支付；實施社會保障全覆蓋工程，深入推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革，整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度；新增保障性安居工程33.2萬套，基本建成19.8萬套，完成10萬戶農(nóng)村危房改造。全面推進(jìn)縣域醫(yī)共體建設(shè)和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，促進(jìn)分級診療，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)。
投入940.2億元，繼續(xù)實施33項民生工程，其中新增健康脫貧兜底“351”及建檔立卡貧困患者慢性病費(fèi)用補(bǔ)充醫(yī)療保障“180”(實行“351”兜底保障線后個人1年內(nèi)實際慢性病自付醫(yī)藥費(fèi)，再按80%給予補(bǔ)償)、貧困地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善、醫(yī)療衛(wèi)生人才能力提升、技工大省技能培訓(xùn)等重點民生工程；堅持建管并重，健全長效機(jī)制。
·關(guān)鍵詞· 平安安徽
《報告》指出，深入推進(jìn)平安安徽建設(shè)，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。推進(jìn)公共安全體系建設(shè)，筑牢安全生產(chǎn)防線，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。
·解讀·
今年將持續(xù)開展“守護(hù)平安”系列行動，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為；深入開展防范打擊非法集資、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪專項行動；深入實施食品藥品風(fēng)險分級監(jiān)督管理，深化食品藥品安全示范城市和食品安全示范縣創(chuàng)建。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，深化“鑄安”行動，全面排查和整治各類事故隱患。深化社區(qū)管理體制改革，探索實行縣(市、區(qū))直接服務(wù)和管理社區(qū)。
·關(guān)鍵詞· 政府效能
《報告》提出，努力提升政府工作效能和水平。惟行惟勤，實干興皖。強(qiáng)化法治思維，切實做到依法行政；強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，切實做到奮發(fā)有為；強(qiáng)化廉政建設(shè)，切實做到風(fēng)清氣正；強(qiáng)化工作落實，切實做到務(wù)實高效。
·解讀·
在依法行政上，今年將在縣級以上黨政機(jī)關(guān)普遍設(shè)立法律顧問、公職律師；深化行政執(zhí)法體制改革，健全行政處罰裁量基準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，推進(jìn)相對集中行政許可權(quán)試點、相對集中行政處罰權(quán)和綜合執(zhí)法。持續(xù)提升政府系統(tǒng)從嚴(yán)管黨治黨水平，大力倡儉治奢，壓縮一般性支出，做到“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增。堅持把抓落實作為政府工作的生命線，創(chuàng)新工作方式，全面加強(qiáng)政務(wù)公開，推進(jìn)實體政務(wù)大廳與網(wǎng)上服務(wù)平臺融合，加快打造面向公眾、開放共享的一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺。
“實干托起夢想，奮斗鑄就輝煌。 ”《報告》號召，緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共安徽省委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力，奮發(fā)圖強(qiáng)，加快建設(shè)創(chuàng)新協(xié)調(diào)綠色開放共享的美好安徽，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開！
信息來源：中安在線
